受戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃出臺(tái)影響，昨日，環(huán)保板塊持續(xù)走高。

昨日，觸摸屏、電子器件、鋰電池、電子支付、三網(wǎng)融合、電子信息、云計(jì)算、生物制藥等相關(guān)板塊漲幅居前。以新能源汽車領(lǐng)域具有舉足輕重作用的動(dòng)力電池為例，截至收盤，當(dāng)升科技上漲8.26%，報(bào)收9.57元，德賽電池上漲6.28%，報(bào)收35.02元。

多位業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，規(guī)劃對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)又是一針“強(qiáng)心劑”，特別是被納入二十大重點(diǎn)工程的產(chǎn)業(yè)，在目前經(jīng)濟(jì)放緩的形勢(shì)下，國家將進(jìn)一步加大在這些領(lǐng)域的投入。

不過，一位長期參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家提醒，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃其實(shí)早已制定完成，目前獲批與本輪經(jīng)濟(jì)放緩有一定關(guān)系，在新一輪投資中，同樣需要謹(jǐn)慎處理政策引導(dǎo)和市場(chǎng)決策的關(guān)系。

二十大重點(diǎn)工程

作為國內(nèi)的三家國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)之一的東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，園區(qū)相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，《規(guī)劃》是東湖示范區(qū)今后10年的行動(dòng)指南。

“規(guī)劃對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向都有明確目標(biāo)，獲批的七大產(chǎn)業(yè)，是基于一系列像東湖高新區(qū)10年綱要的宏觀政策的集錦。”該人士說。

根據(jù)規(guī)劃，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)將成為未來發(fā)展重點(diǎn)。

其中，“20項(xiàng)重大工程”尤其引人注目。這“20項(xiàng)重大工程”花落何處？已獲批的國家示范園區(qū)重點(diǎn)工程是否與其相吻合？目前仍不得而知。

根據(jù)《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，東湖示范區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)與光電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突破性發(fā)展生物藥、化學(xué)藥制劑、中藥及植物藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)外包、健康服務(wù)等領(lǐng)域。

在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展水污染防治與循環(huán)利用、大氣污染防治、固體廢棄物處理與綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備、新型環(huán)境友好材料與產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

另一家國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)——中關(guān)村則將核心電子器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、水體污染控制與治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治、大型飛機(jī)等重大專項(xiàng)作為發(fā)展的重點(diǎn)。

謹(jǐn)防盲目擴(kuò)張

但對(duì)于本輪戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所面臨的機(jī)遇，一些專家也有所擔(dān)憂。

事實(shí)上，在上輪4萬億投資過程中，已暴露了一系列問題。

以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，2005年通過的《可再生能源法》為這一領(lǐng)域鋪就了道路；2008年國家4萬億投資再次推動(dòng)的風(fēng)電發(fā)展。2009年7月，國家發(fā)改委頒布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》更是促進(jìn)了其增長勢(shì)頭。

在此背景下，2008年風(fēng)電裝機(jī)容量提前兩年完成“十一五”提出的風(fēng)電裝機(jī)1000萬千瓦的目標(biāo)；2010年，風(fēng)電新增裝機(jī)1892.7萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量4473.3萬千瓦，雙雙超過美國躍居世界第一位。

但到了2011年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)量1760萬千瓦，累計(jì)有1700萬千瓦裝機(jī)容量處于閑置狀態(tài)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年有100億千瓦時(shí)的風(fēng)電因“限電”而損失。

在國家有關(guān)部門收回風(fēng)電項(xiàng)目審批、放慢風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)步伐后，風(fēng)機(jī)企業(yè)日子普遍不好過，進(jìn)入調(diào)整期，至今仍如此。

天潤投資高級(jí)行業(yè)分析師陳磊認(rèn)為，規(guī)劃對(duì)新能源的表述，顯示國家鼓勵(lì)新能源發(fā)展的大方向不變。但對(duì)企業(yè)而言，基本面沒有改變，制約風(fēng)電發(fā)展的客觀問題依然存在，主觀態(tài)度一時(shí)難以影響到企業(yè)的處境。

他所說的“客觀問題”，是風(fēng)電行業(yè)的棄風(fēng)、電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等一系列老問題。

“與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相配套的必要因素，是更高程度的市場(chǎng)化水平。市場(chǎng)化程度越高，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越有利。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾對(duì)本報(bào)記者表示。

一位業(yè)內(nèi)專家則表示：“希望國家在加大扶持力度的同時(shí)，要更加重視市場(chǎng)在引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支配作用。”