12月22日，2010年全國商務(wù)工作會(huì)議在北京召開。在進(jìn)入會(huì)場前，一條新聞引起了商務(wù)部部長陳德銘的注意。

美聯(lián)儲(chǔ)12月21日宣布，決定延長與英格蘭銀行、歐洲央行等西方五大央行的貨幣互換協(xié)議。此舉旨在向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供所需的美元資金，以緩解歐洲債務(wù)危機(jī)帶來的壓力，也意味著歐債危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束。

“明年1、2月份應(yīng)高度關(guān)注歐洲主權(quán)債務(wù)，大量債務(wù)在那個(gè)時(shí)候到期，歐洲將面臨新一輪考驗(yàn)。”陳德銘說。

陳德銘表示，2011年既要看到各國應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃帶來的積極變化，又要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，世界經(jīng)濟(jì)增長向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變還面臨不少挑戰(zhàn)。

陳德銘在工作報(bào)告中指出，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但由于私人部門需求不振，刺激政策支撐力度和有效性減弱，主權(quán)債務(wù)和金融體系風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)未消除，世界經(jīng)濟(jì)增速可能有所放緩，國際貿(mào)易和投資增速將有所回落。同時(shí)許多結(jié)構(gòu)性問題尚未有效解決，矛盾和摩擦可能進(jìn)一步上升。

外貿(mào)：順差占GDP比重繼續(xù)降低

2011年是“十二五”開局之年，在介紹“十二五”商務(wù)發(fā)展總體思路時(shí)，陳德銘表示，堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重——在穩(wěn)定出口增長、保持和擴(kuò)大國際市場份額的同時(shí)，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

2007年，我國經(jīng)常項(xiàng)目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到峰值的11%，此后，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)外需同時(shí)拉動(dòng)，2008年、2009年順差占GDP比重開始呈逐步下降態(tài)勢。

前不久，央行副行長易綱曾公開表示，中國正在制定相關(guān)政策，計(jì)劃用3-5年時(shí)間將貿(mào)易順差占GDP的比重從2009年的5.8％降至4％。

不過，這一目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。

“由于進(jìn)口增加，順差減少，今年末進(jìn)出口順差大概控制在GDP的3.5%左右。”陳德銘表示，今年貿(mào)易順差有望低于2009年的1900多億美元水平。

在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授黃益平看來，貿(mào)易順差占GDP比重逐步下降是一個(gè)非常積極的進(jìn)步，如果采取一系列從匯率到結(jié)構(gòu)改革的政策，最終可以把這一比重壓在3%以下。

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變的另一個(gè)佐證是，外貿(mào)順差在國際收支順差中的比重也在逐漸降低。

2009年，國家外匯管理局公布我國國際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差2971億美元，資本和金融項(xiàng)目順差1448億美元，雙順差合計(jì)4419億美元。其中，外貿(mào)順差1960多億，占比約44%。

陳德銘表示，以前外貿(mào)順差占國際收支雙順差80%以上，后來逐漸下降至50%到60%，去年僅占44%，今年可能更低。

內(nèi)貿(mào)：穩(wěn)定市場成重點(diǎn)

值得注意的是，2011年商務(wù)系統(tǒng)工作將重點(diǎn)保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。

陳德銘強(qiáng)調(diào)，在物價(jià)上漲壓力較大、部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊的形勢下，保障供應(yīng)對穩(wěn)定通脹預(yù)期、抑制投機(jī)行為具有重要作用。商務(wù)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把市場監(jiān)測、儲(chǔ)備商品投放、跨區(qū)調(diào)運(yùn)和進(jìn)出口調(diào)劑等工作切實(shí)做好。

據(jù)記者了解，商務(wù)部門正在修訂《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案體系。

《暫行辦法》將完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫企業(yè)承儲(chǔ)商品情況的監(jiān)督檢查，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。同時(shí)，增加肉糖等生活必需品儲(chǔ)備規(guī)模，適當(dāng)增加重要商品儲(chǔ)備種類，擇機(jī)擴(kuò)大國內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，充實(shí)中央儲(chǔ)備。

今年上半年，針對生豬價(jià)格持續(xù)大幅下跌，相關(guān)部委及時(shí)收儲(chǔ)中央儲(chǔ)備豬肉16萬噸，促進(jìn)了生豬價(jià)格合理回升。下半年，為了遏制部分商品價(jià)格過快上漲，幾部委聯(lián)合投放10萬噸中央儲(chǔ)備凍豬肉，分8批投放162萬噸中央儲(chǔ)備糖，同時(shí)進(jìn)口原糖補(bǔ)國內(nèi)缺口。

陳德銘強(qiáng)調(diào)，明年將召開專門會(huì)議研究擴(kuò)大進(jìn)口問題，滿足國內(nèi)消費(fèi)者需求，在不壓出口的前提下擴(kuò)大進(jìn)口，使貿(mào)易順差更為平衡。

同時(shí)，針對國內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)、國際市場波動(dòng)對國內(nèi)影響明顯加大的新形勢，對市場監(jiān)測和調(diào)控體系要求也不斷提高。

目前，商務(wù)部對全國市場運(yùn)行監(jiān)測樣本企業(yè)近2.9萬家，監(jiān)測范圍涵蓋生活必需品、重要生產(chǎn)資料和重點(diǎn)流通企業(yè)；應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)超過1600家，涉及58個(gè)應(yīng)急商品品種。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道