“國五條”地方細則今年3月出臺以來，除北京市以外，有關二手房交易個稅按個人所得的20%征收政策，在許多地方并沒有明確實施時間，因而一直處于“懸空”狀態。

從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發布了“國五條”的實施細則。針對20%個稅政策，除北京明確規定自4月1日起實施外，絕大多數城市重申了國務院文件的要求，并未說明何時開始實施；合肥、南京、鄭州等地則干脆沒有提及。

“我們辦理的二手房交易，沒有征收過20%的個稅，個稅還是按照房屋總價的1%或2%征收。”有熱點城市二手房中介負責人告訴記者。一城市房地產部門負責人告訴記者，此政策何時實施，“目前沒有時間表”。

為何出現這一現象？據了解，一些城市房屋登記系統時間不長，存在不少“大齡房源”，諸如老公房、房改房等，核價難度很大；由于“陰陽合同”不同程度地存在，公平核價并不容易。此外，住房購買、裝修和使用過程中，涉及多項支出，若要準確界定轉讓所得，也有難度。

值得注意的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白云同寶路土地的出讓經歷了近200輪爭奪，成交的樓板價高達每平方米25597元，溢價率達到1145%。4月以來，廈門、長沙、天津等地都出現了高溢價地塊。

“20%個稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸。”一知名房企負責人告訴記者。

海中原地產研究咨詢部總監宋會雍認為，房價堅挺，“地王”回歸，會增加政府調控的難度，但是，既定政策又不能走過場，還要保持一定的嚴肅性和權威性，可見政府調控面臨著兩難的處境。

復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰說，一方面要嚴格執行限購、限貸政策；另一方面要加快已建成的保障房投入供應。相應的考核、問責等程序也要及時跟進，發揮實效。

業內人士分析，我國股市、基金等資本市場長期低迷，不能實現多數人的資本“保值增值”的愿望，加上土地財政的無可替代性因素，地方經營土地的沖動難以遏制，以至于樓市“保值增值”的作用明顯，因而資金不斷涌入這一市場。

今年3月27日舉行的國務院常務會議強調，要繼續搞好房地產市場調控，財稅改革要拿出方案，循序漸進。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發展多層次資本市場方面推出新的舉措。加快建立房地產穩定健康發展的長效機制，加強保障性安居工程建設。

記者了解到，針對“長效機制”的相關調研正有序進行，業內人士認為這是本屆政府樓市調控的“關鍵一招”。

業內人士指出，建立房地產穩定發展的長效機制，不能只一味地限制房價及購房需求，而應該在加快土地供應、改革“土地財政”等方面作出制度安排。

中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌等人建議，要調整財稅體系和中央地方事權體系，加快建立替代稅種、加大轉移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴切實降低。