在18日召開的國務院會議上，溫家寶總理強調，堅定不移地搞好房地產市場調控。各級政府要增加投入，保障土地供應，落實保障性住房建設任務。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度。

而從一線城市京滬深的地方兩會來看，各地的政府工作報告明確了2011年房地產調控繼續從緊的思路。“最嚴格的調控”將繼續推行，房產稅漸行漸近，保障房的建設及供應將進一步提速。業內人士稱，2011年仍是房地產調控年，一些原本是短期舉措的房地產調控政策將常態化，房地產市場短期難以走出政策偏緊的局面。

調控繼續從嚴

保障房建設發力

在正在召開的北京、上海、深圳兩會上，房地產調控成為熱門話題。各地都明確了調控繼續從嚴的態度，并表示要大力加強保障房建設。

“房地產調控要給點時間，給點耐心。我們讓房地產價格理性回歸的決心不變，而且一定能做到。”北京市副市長陳剛1月16日表示，房地產調控將采用行政、經濟等各種手段，特別是大幅度地投放保障房。北京市計劃在2011年全力做好住房保障工作，切實增加實物供給量，確保新建和收購20萬套，力爭竣工10萬套。

陳剛表示，政府一定能讓房地產價格理性回歸。對于部分市民“房價并未出現實質性下降”的直觀感受，陳剛表示，房價調整是一個循序漸進的過程。如老項目不會直接降價，避免招致老業主的不滿，而會選擇在下一期開新盤時，調低預售價格或持平，實現成交價格的下降。陳剛說，在制定調控政策時，政府已經意識到，房地產行業應該首先滿足居民的居住需求，因而，這更應該算是一個民生領域，而非投資者的樂土。

在上海兩會上，上海市市長韓正表示，上海房地產市場要堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主，加強房地產市場調控，按照國家部署做好房產稅改革試點各項準備工作，抑制投資投機性需求，促進房地產市場平穩健康發展。

“如果政策的制訂者不能感同身受他們的緊迫感和渴求，不去解決他們‘蝸居’、‘房奴’的現實，上海這座城市就沒有吸引力，也就沒有未來。”韓正說，上海要形成以服務經濟為主導的產業結構，不能只靠一股子熱情，關鍵在于創新。目前的住房制度解決不了一大批青年人、新上海人的住房難題，要解決好必須依靠制度創新。

韓正表示，2011年上海要全面推進廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和動遷安置房“四位一體”的住房保障體系建設，讓更多的住房困難群眾住有所居，逐步改善居住條件。新開工建設和籌措保障性住房1500萬平方米、22萬套(間)，供應1150萬平方米、17萬套(間)左右。繼續擴大廉租住房受益面，增加實物配租數量，實現廉租對象應保盡保；全面推進中心城區和部分郊區經濟適用住房申請供應工作，進一步放寬申請準入標準。多渠道籌措公共租賃住房，建立健全公共租賃住房建設、管理運營機制，在有條件的區開展供應試點。

深圳也明確表示，‘十二五’期間，深圳將大力建設安居型商品房，五年籌建保障性住房24萬套，形成覆蓋中低收入人群和各類人才的住房保障體系。時至今日，深圳房價并未明顯松動，相反在部分區域還有反彈。深圳將繼續擠壓樓市泡沫。

調控可能常態化

新一輪措施或適時出臺

“‘十二五’期間，房地產業仍然面臨重要的機遇，在解決就業和推動經濟發展方面將起到重要作用。”國家統計局總經濟師姚景源表示，越是重要的行業，越是需要健康發展，仍然需要堅持對行業的調控和行業自身的不斷完善。

業內人士普遍認為，原本是短期舉措的房地產調控政策將常態化，市場將長期面臨偏緊的政策環境。

目前，剛性需求依舊旺盛，樓市上漲動力超過了調控壓力。限貸、限購等一系列措施使得投資別墅、豪宅這類高價房的購買力無法利用銀行貸款進行投資，必須買房的剛性需求就成了市場成交的主體。而流動性過剩也成為房價上漲的一大動力。

此外，負利率以及愈加明顯的通貨膨脹，使得居民收入無形中受損。購買房產被很多人視為抑制通脹、財產保值增值的重要途徑。

住房和城鄉建設部部長姜偉新近日透露，2011年部分城市房價繼續上漲的壓力仍然存在，調控將堅定不移。在落實已有政策的同時，將進行前瞻性研究，儲備新的調控措施。

這意味著，一旦市場再次出現量價齊漲的過熱跡象，新一輪的調控隨時可能到來。此外，在長期制度建設方面，房產稅試點也在緊鑼密鼓的籌備中，重慶、上海已確定將開征房產稅。一旦房產稅的靴子落地，房地產市場將受明顯的影響。