環保部進一步嚴格上市環保核查

對申請核查前一年內發生過嚴重環境違法行為的企業，各級環保部門應不予受理

環保部日前發布《關于進一步規范監督管理嚴格開展上市公司環保核查工作的通知》，明確要求加強對企業環保違法行為的監督管理，“先上市后環保整改”的情況將不再獲許。

通知規定，對申請核查前一年內發生過嚴重環境違法行為的企業，各級環保部門應不予受理其核查申請，包括：發生過重大或特大突發環境事件，未完成主要污染物總量減排任務，被責令限期治理、限產限排或停產整治，受到環境保護部或省級環保部門處罰，受到環保部門10萬元以上罰款等。這條規定自發布之日起6個月后開始實施。

在核查過程中，違反環境影響評價審批和“三同時”驗收制度，違反飲用水水源保護區制度有關規定，存在重大環境安全隱患，未完成因重金屬、危險化學品、危險廢物污染或因引發群體性環境事件而必須實施的搬遷任務的企業，公司仍存在以下違法情形尚未得到改正的，環保部門應退回其核查申請材料，并在6個月內不再受理其上市環保核查申請。

早點拿到上市的環保門票，就等于為企業增加了融資的籌碼。對要融資或者再融資的企業來說，合適的時間窗口很關鍵。企業的一些環保問題，如主要污染處理設施的改造確實不可能馬上解決，環保部曾經對此網開一面，要求企業給出承諾，在一定的時間內完成整改。

然而，2009年12月底完成的對上市公司的專項后督查結果發現，接受后督查的上市公司下屬90個企業中有85家實施了環保整改措施，完成環保整改全部承諾事項的企業僅有58家。2010年5月，環境保護部對后督查情況發出通報，紫金礦業集團股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國中煤能源股份有限公司等11家上市公司，因未完成上市前曾承諾需整改的環保問題被通報批評。其后的幾個月內，紫金礦業污染事故震驚全國。

如何更積極地預防“黑色”公司進入資本市場，環保部一直在求解。此次發布的通知也反映了環保部對存在污染的企業堅決說“不”的決心。

通知還對核查過程中的造假行為作出明確規定，如發現公司存有弄虛作假、故意隱瞞重大違法事實的行為，各級環保部門應及時終止核查，且在1年內不再受理其上市環保核查申請。對于存有弄虛作假、故意隱瞞企業重大違法事實行為的上市環保核查技術咨詢單位，省級及以上環保部門應予通報批評，并在2年內不再受理其編制的技術報告；環境保護部將撤銷相關責任人員證書。

通知對現場核查也提出了要求：省級環保部門在核查過程中，要加大對企業環境安全隱患的現場排查和督促整改力度。尤其是對于涉重金屬、危險化學品和尾礦庫的企業，要安排經驗豐富的人員加強現場檢查，發現問題及時要求企業整改。對于存在重大環境問題的企業，須待其全部完成整改且經現場核實后，才可出具同意的核查初審意見或核查意見。