西部地區(qū)高增長的勢頭今年以來就開始下挫，而且經(jīng)濟下行壓力還逐漸加大。種種跡象表明，各地的經(jīng)濟增速將回落至金融危機以來第二低的水平。目前，四川和云南等地相繼出臺了穩(wěn)增長措施，遏制經(jīng)濟下滑趨勢。

增速大幅回落

經(jīng)濟形勢下滑在今年一季度已經(jīng)顯現(xiàn)：四川增長13.1%，重慶增長14.4%、云南增長10.8%，貴州增長12.2%。這四個地區(qū)經(jīng)濟增速都同比下降。而四五月份的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟下行壓力逐漸加大。

其中工業(yè)數(shù)據(jù)最為明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，四川省5月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.1%，而2011年5月這一數(shù)據(jù)為21.9%，同比回落6.8個百分點。今年1~5月，四川全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.9%，而2011年1~5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長21.3%，回落4.4個百分點。

重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇表示，西部地區(qū)整體經(jīng)濟形勢值得憂慮，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車都表現(xiàn)乏力，各省市經(jīng)濟增長主要靠投資拉動。

重慶市統(tǒng)計局分析也顯示，受宏觀政策及地方投融資平臺清理等因素影響，1~5月，全市投資本年到位資金增速持續(xù)低迷，融資壓力持續(xù)加大。1~5月，全市本年到位資金3905.94億元，同比增長14.4%，較全市投資增速低6.3個百分點，分別比2008年、2009年、2010年同期回落53.0、36.2、35.3個百分點。

四川省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~5月，全社會固定資產(chǎn)投資6743.0億元，同比增長21.6%。從到位資金情況看，1~5月，到位資金7380.8億元，同比增長15.4%。其中，國家預(yù)算資金增長28.6%，國內(nèi)貸款下降9.1%，利用外資下降58.4%，自籌資金增長28.3%。

實際上，今年以來各界對經(jīng)濟形勢的預(yù)期都不樂觀。種種跡象表明，川渝滇黔四省份的上半年增速可能僅高于受金融危機影響最大的2009年上半年，相比2010、2011年上半年大幅回落。

這些數(shù)據(jù)背后也有著特殊情況，四川2008年遭遇汶川特大地震，經(jīng)濟增速大幅下滑，2009年上半年在2008年基數(shù)較低的情況下實現(xiàn)了高增長；貴州省2008年也遭遇雨雪冰凍災(zāi)害，此后隨著領(lǐng)導(dǎo)人的變更，其發(fā)展思路有所調(diào)整，在2011年開始大力發(fā)展工業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且基數(shù)相對較低。

將今年一季度數(shù)據(jù)與這四個年份的上半年增長數(shù)據(jù)進行比較，可以預(yù)計，今年上半年各地經(jīng)濟形勢可能將面臨金融危機之后的第二困難期。四川省社科院副院長盛毅表示，今年上半年，四川GDP增速可能在13%左右，甚至低于13%。而李勇表示，目前增長速度還是有慣性，經(jīng)濟增速的真正回落可能在今年三四季度。

促投資穩(wěn)增長

對于目前的經(jīng)濟下行壓力，從一季度以來，各地都采取多種措施進行遏制。比如重慶一季度區(qū)縣經(jīng)濟形勢分析會要求，“堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在‘進’上下工夫，切實做好保增長、保發(fā)展的工作。”

6月25日，云南省政府常務(wù)會議聽取了全省上半年經(jīng)濟運行情況的匯報，決定出臺云南保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的系列措施，包括鼓勵消費、加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動重大項目啟動實施、支持融資平臺項目合理資金需求、鼓勵引導(dǎo)民間投資、加快農(nóng)村危房改造、促進出口穩(wěn)定增長、減免流通領(lǐng)域稅費、降低企業(yè)信貸及投融資成本、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、組織企業(yè)發(fā)行債券、執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策等。

其實在今年4月，面對經(jīng)濟下滑的趨勢，云南省省長李紀(jì)恒就要求各地各部門要集中精力抓項目，千方百計增投資，搶時間、抓進度、快推進，大干“二季度”，確保實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半。當(dāng)時還提出采取投資增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等八項措施。

6月中旬，四川省政府發(fā)布了《關(guān)于迅速落實穩(wěn)增長措施切實做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的意見》，《意見》提出，從“努力保持投資較快增長”，“堅決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速放緩趨勢”，“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢”，“積極擴大市場消費”，“進一步擴大對外開放”，“著力強化要素保障”等6個方面擬定了27條“穩(wěn)增長”的意見。

其中尤其把穩(wěn)定投資作為穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。要求確保今年全省全社會固定資產(chǎn)投資完成1.7萬億元，力爭達(dá)到1.8萬億元。當(dāng)前尤其要加大工業(yè)投資力度，確保全年完成工業(yè)投資6400億元、技術(shù)改造投資突破4000億元的目標(biāo)任務(wù)。

四川經(jīng)濟發(fā)展研究院院長王小剛表示，四川經(jīng)濟與全國經(jīng)濟下滑的大形勢是一樣的，不過，投資比經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)總體要好一些，下半年基本上能按照計劃完成指標(biāo)任務(wù)，而且國家調(diào)控政策也有所放松。

不過，李勇表示，為了減輕地方債務(wù)風(fēng)險，現(xiàn)在重慶一些BT項目也在清理。中央穩(wěn)增長的投資落地還有一個過程。最近，重慶大力提升發(fā)展民營經(jīng)濟的氛圍，但是形式大于內(nèi)容，相應(yīng)的配套政策沒有出臺或還不完善，如果政策持續(xù)發(fā)力，兩三年后會有好的效果。目前企業(yè)經(jīng)營成本比較高，稅收壓力比較大。