截至5月底，大量上市房企僅完成了不到全年業績目標的30%，很慘；而截至6月15日記者發稿，不少地方政府近半年的賣地收入僅僅去年全年總量的約20%，更慘。

在全國樓市的風向標城市——上海，本報記者根據當地官方機構公布的相關土地出讓信息統計發現，上海今年目前土地出讓收入總額是335.6975億元，而去年全年，上海的土地出讓總收入是1523.7億元，今年的完成量勉強達到去年全年的22%。

對于下半年市場的走勢，業內的悲觀情緒進一步加重，謹慎投資、小心拿地成了許多企業的“生存法則”第一條，加上銷售回籠資金緩慢和融資渠道被進一步壓縮，也讓地方政府下半年的土地出讓前景雪上加霜。

可是，保障房等大量投入將進一步向地方財政伸手要錢，土地財政危機已經從年初的悲觀預期變成了半年之后實實在在的大問題。

土地財政告急

和企業的全年業績目標完成率不同，由于地方政府一般沒有公開的新一年土地出讓總額的預算數據，衡量當年地方“賣地業績”，只能用上一年的實際土地出讓金額來進行比較。

然而，比一比，嚇一跳。

本報記者根據最新官方公開數據統計發現，上海今年至今已經進入出讓流程的總共97幅土地中，完成出讓的土地總計81幅，其余16幅土地中，11幅最新推出的土地尚在出讓流程中未有結果，其余5幅土地因種種原因或被臨時撤銷出讓或被政府收回。

81幅已出讓土地的成交總金額為335.6975億元，涉及土地總面積503.1694萬平方米、建筑總面積856.4138萬平方米，所有土地樓板價成交均值是5978.837元/平方米。

與之相比的數據是：中國房產信息集團的數據顯示，截至2010年12月30日，2010年上海共出讓567幅土地，出讓金累計約為1523.7億元，相當于去年的22.03%。

根據本報記者對其他地方土地市場最新了解，這種情況具有相當大的普遍性。而土地收入劇減，對于土地財政依然在地方財政中扮演重要角色的地方政府而言，究竟意味著什么，不言而喻。

根據年初《關于上海市2010年預算執行情況和2011年預算草案的報告》及《上海市2011年市級部門預算(匯總)》等報告，2010年上海全市地方財政收入2873.6億元。當年超過1500億元的土地收入，對于這個城市而言，重要性很明顯。

土地收入超額完成計劃，地方政府在過去樓市黃金10年早已習慣，可是今年要面對的是徹底逆轉的現實。

一位不愿透露身份的業內專家對本報坦言，作為又一個“五年計劃”的開局之年，在2011年地方政府各項重點支出不可能出現大幅下降的情況下，土地收入卻在巨幅縮水。而土地財政的危機、樓市調控在地方的不確定性也就在于此。

下半年仍難有起色

那么，下半年有沒有“起死回生”的機會？

答案似乎并不樂觀，而且“麻煩”還不僅僅是土地收入縮水那么簡單。

中原地產最新研究報告指出，近期，受資金鏈緊繃與政府加大打擊“捂盤惜售”力度之雙重影響，各地新房推盤節奏明顯加快。然而，供應的放量卻并未帶動成交的顯著回升，各地新房市場存貨壓力初現。與此同時，房企業績出現明顯分化，拿地意愿持續低迷，土地市場依然冷清。

樓市低迷影響房企資金回籠，對土地市場的影響已經很明顯。中原監測的10家標桿房企2011年1-4月銷售目標的完成率平均僅為30%，其中綠城、金地低于平均水平。

部分房企業績堪憂，加之全國主要城市土地出讓條件日益嚴苛，近期土地市場成交仍于低位徘徊。

就在上周，中原監測的15城市中，僅沈陽、天津、成都等3個城市有地塊成交。從近2個月數據來看，15城市的土地周掛牌量已現逐漸放量態勢，前周更達到333公頃，為年初以來的第二高位。而成交方面，除5月第二周以外，其余7周的成交量均在100公頃以下。杭州4月6日公布的10幅預申請地塊中，更有7幅因無人申請順延至6月。

“土地市場的持續低迷表明在調控不斷深入的背景下，房企已深感壓力，布局擴張已日趨謹慎。”中原地產的分析師指出。

收入縮水只是問題的一面，另一面則是土地出讓金使用監督進一步升級。最新消息披露，財政部綜合司與國土資源部財務司已在全國范圍內展開“土地供應及收支管理情況”等相關專題調研。據了解，調研要求各地徹查“2007-2010年度土地收儲、供應和土地出讓金收支情況”。

值得注意的是，近期多個地方政府加大土地出讓力度的跡象，非常明顯。上周末，上海市迎來今年最大規模的土地出讓，8幅地塊總計37.97萬平方米土地推向市場，其中純住宅用地21.5萬平方米，最終8幅土地均順利拍出，總成交額落定為42.5億元，但溢價均未超40%。

對于地方土地財政面臨的“后有追兵，前有堵截”的局面，上海這樣的成交小高峰，更像是曇花一現而非真正的逆轉。

來源：21世紀經濟報道