廣東財政專項資金今后將全面進入“多中選好，好中選優”的競標時代。

此前，廣東省曾在2008年首次對產業轉移資金嘗試實行競爭性分配模式，即一改之前對專項資金管理的“申報-審核”的常規分配方式，各產業轉移園區需要參與競標活動，在各類指標中脫穎而出，才能獲得專項資金的支持。

據了解，前五批完成的75億元競爭性產業轉移扶持資金，共帶動地方政府和社會投入913.31億元，財政帶動投入的平均乘數達到了1：12.2。

對此廣東財政廳廳長曾志權表示，通過對專項資金實行競爭化管理，可以有效地實現用有限的財力撬動更大的社會投入。“各種資源要素是有限的，必須集中優化配置”，曾志權指出，“另一方面，可以通過競爭來激發欠發達地區發展的內生動力。”

廣東省財政廳相關負責人對本報記者表示，對省產業轉移的競爭性資金扶持項目近日剛剛完成，省財政廳將在2011年進一步擴大省級專項資金競爭性分配改革的試點范圍，在此基礎上省級全面對專項資金實行競爭性安排。

據了解，廣東財政自2008年對省級財政專項資金試行競爭性分配改革以來，已競爭性分配重點產業園區建設、農業、水利、勞動力轉移扶持資金近85億元。

廣東省財政廳表示，擇優扶持的總體依據是城市人口和優勢產業發展集聚度越高的地區，獲得的扶持資金越多，以促進欠發達地區加快形成新的經濟增長極。

競爭性資金分配具體評選的方式則包括專家評審和競爭性招投標，其中專家評審程序通過主要參評單位在專家評審會上的公開演講、答辯和陳述來進行競選。而競爭性投標程序則主要由評標專家委員會進行書面評標或現場考察等。

廣東省財政廳業務負責人表示，實行競爭性資金扶持管理后，資金分配過程的透明度有了較大的提高，包括備審階段的評審辦法和標準、結果的公示等均會公開。而參與評審的專家亦實行動態管理，專家的評審質量也會受到考核分析，被認為不適宜參加評審工作的專家將遭淘汰等，“流程更加透明公正。”

“顯著提高了財政資金的杠桿放大效應。”曾志權指出。如其中的粵港招標資金，目前廣東方面只投入了17.89億元，香港方面投入15.19億元，引導企業和民間資本投入則超過了200億元，目前已累計實現產值超3000億元；

而前五批次主要的75億元的產業轉移扶持資金競爭性分配帶動的913億多社會投入中，金融機構融資的貸款協議金額占193.38億元，共建政府資金投入占51.48億元，社會投入占了最大部分，達到668.45億元。

財政廳相關負責人表示，產業轉移競爭性資金項目結束后，這方面將繼續率先實施的是戰略性新興產業發展專項資金。

其中廣東財政未來五年預計安排220億元，同樣采用競爭性扶持方式重點支持高端電子信息、LED產業等11個戰略性新興產業發展，全省各級財政投入戰略性新興產業資金將達到500億元，預計拉動社會投入1萬億元以上，進一步放大財政的乘數效應。

每年20億元的專項資金將由省財政預留40%，其余部分則切塊安排到省經信委、省發改委和省科技廳，分別用于支持高端新型電子信息、LED產業、新能源汽車三大近期重點突破的產業發展。省財政預留的40%部分則用于兼顧其他非近期重點突破的戰略性新興產業項目以及省委、省政府決定的其他重大項目。

據了解，目前首批5.8億元專項資金競爭性分配評審工作已經進入了考察評審環節，太陽能光伏、核電裝備等五類15個以單個企業為主體的戰略性新興產業項目將通過公開答辯、實地考察等競選，最終通過全部程序的項目將可獲得1000萬到5000萬元的省財政扶持。

上述財政廳相關負責人表示，目前正在逐步增加省級納入改革實施范圍的專項資金，而東莞市等部分地級市也開始探索實施財政資金競爭性分配改革，競爭管理模式正在往地市級層次逐漸推廣當中。

來源：21世紀經濟報道