繼溫州之后，上海有望成為第二個開放居民個人境外直接投資的城市。記者從日前召開的“2011年上海市推進國際金融中心建設工作推進小組工作會議”獲悉，目前上海正在就個人境外直接投資試點一事尋求相關部門的支持，上海希望在今年上半年前能夠取得相關部門同意并開展試點。

據了解，上月溫州率先公布《溫州市個人境外直接投資試點方案》，成為國內首個開展個人境外直接投資試點的城市。相關人士透露，與溫州開展試點無須報批，只需到外匯管理部門報備相比，上海開展試點的程序要復雜一些，上海開展試點尚需經過國務院的審批，而此前上海已就開展居民境外直接投資試點做了方案。

根據此前溫州市出臺的個人境外直接投資試點方案及相關配套文件，年滿18歲的溫州戶籍且取得因私護照的投資者，使用自有外匯資金、人民幣購匯以及經核準的其他外匯資產來源等可進行境外直接投資；投資者境外直接投資所得利潤也可留存境外用于其境外再投資。此外，溫州市試點政策還對投資金額、投資領域、投資規模等作出限制。并將投資方式限定為通過新設、并購、參股等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

雖然目前尚不明確上海版試點方案的內容，不過業內人士預計，上海開展個人境外直接投資應該也僅限于外匯。“近些年來，相關金融管理部門一直在致力于拓展企業和個人外匯使用渠道，希望更多的經濟主體通過‘走出去’的方式來緩解資本項下日益擴大的順差。”交通銀行首席經濟學家連平表示。連平指出，允許居民個人境外直接投資不僅可以給居民提供更好的投資渠道，對于緩解目前國內流動性過剩的壓力，以及促進國際收支平衡，緩解人民幣升值壓力也都有正面作用。

對于上海開展個人境外直接投資試點，興業銀行資深經濟學家魯政委表示，作為建設國際金融中心一項重要的內容，逐步取消資本項下的管制將是大勢所趨。另外與國內其他城市相比，上海對國際資本流動的管理水平較高，把外幣開放放在上海，風險也應該較低。

目前，企業對外已經可以使用人民幣直接投資，而此次開放的居民個人境外直接投資還僅限于外匯，對此連平認為，隨著個人境外直接投資的開放，使用人民幣進行境外直接投資或將逐步放開。“如果放開個人境外人民幣直接投資，無疑將對人民幣國際化起到重要的促進作用。”連平表示。而隨著境外人民幣的增多，建立人民幣回流機制也非常急迫和關鍵，目前境外人民幣僅能通過有限的渠道投資于銀行間債券市場等，隨著開放范圍的擴大，回流機制的建立已日漸被提上議事日程。