深圳市前海管理局24日對外公布已獲深圳市政府批復(fù)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地管理改革創(chuàng)新要點(2013－2015年)》。根據(jù)《要點》，前海將實行彈性年期制度，對自用土地，以分期出讓、分段計收地價方式供地，確定首段年期和分段年期安排。

《要點》提出，綜合運用彈性年期、集約獎勵、需求管制等調(diào)解工具，豐富供應(yīng)方式、增強供給彈性，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、多樣化的用地需求，形成差別化、多層次的土地供應(yīng)市場和規(guī)范化的操作模式。

根據(jù)《要點》，前海土地將實行彈性年期制度�！白杂貌糠�，可以分期出讓、分段計收地價方式供地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和擬引進項目情況，合理確定首段年期和分段年期安排；出售部分，按法定最高年限出讓�！�

《要點》規(guī)定，建立需求管控機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和項目建設(shè)情況，約定自用或出售比例，自用部分原則上10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，出售部分原則上5年內(nèi)不得再轉(zhuǎn)讓。

地價方面，前海將實施標(biāo)定地價，分片區(qū)核定標(biāo)定地價并每年更新。同時，將土地使用權(quán)出讓收入(扣除政策性剛性支出)的15－20%劃入前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實施節(jié)約集約用地獎勵。

為防止惡性競爭導(dǎo)致高地價、高樓價，前海將試行建設(shè)項目用地預(yù)申請和公告出讓，堅持和完善招拍掛出讓制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地的需求特征、單元開發(fā)的客觀要求以及調(diào)控市場的階段任務(wù)，選擇合適的出讓方式。

為了從源頭上防止囤地、炒地和土地閑置，前海將探索預(yù)防土地閑置機制，“未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理完成項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)并實質(zhì)開工的，成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書作廢，沒收競買保證金”。

在用地退出方面，《要點》規(guī)定，通過招拍掛方式公開出讓的土地，原則上不得轉(zhuǎn)讓；確需轉(zhuǎn)讓的，前海管理局可以優(yōu)先回購。前海管理局可以根據(jù)市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求情況，對前海深港合作區(qū)內(nèi)擬轉(zhuǎn)讓物業(yè)，行使優(yōu)先回購權(quán)。及時清退經(jīng)營狀況較差的企業(yè)或項目，其物業(yè)可由前海管理局參照市場價格優(yōu)先回購。

此外，《要點》還提出，前海管理局可以在出讓用地中通過統(tǒng)建、配建等方式，籌措一定規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和人才公寓，用于支持法律、會計、稅務(wù)、咨詢等中小型專業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)發(fā)展。