深圳市前海管理局24日對外公布已獲深圳市政府批復的《前海深港現代服務業合作區土地管理改革創新要點(2013－2015年)》。根據《要點》，前海將實行彈性年期制度，對自用土地，以分期出讓、分段計收地價方式供地，確定首段年期和分段年期安排。

《要點》提出，綜合運用彈性年期、集約獎勵、需求管制等調解工具，豐富供應方式、增強供給彈性，滿足產業發展差異化、多樣化的用地需求，形成差別化、多層次的土地供應市場和規范化的操作模式。

根據《要點》，前海土地將實行彈性年期制度。“自用部分，可以分期出讓、分段計收地價方式供地，根據產業特點和擬引進項目情況，合理確定首段年期和分段年期安排；出售部分，按法定最高年限出讓。”

《要點》規定，建立需求管控機制。根據產業類型和項目建設情況，約定自用或出售比例，自用部分原則上10年內不得轉讓，出售部分原則上5年內不得再轉讓。

地價方面，前海將實施標定地價，分片區核定標定地價并每年更新。同時，將土地使用權出讓收入(扣除政策性剛性支出)的15－20%劃入前海深港合作區產業發展基金，實施節約集約用地獎勵。

為防止惡性競爭導致高地價、高樓價，前海將試行建設項目用地預申請和公告出讓，堅持和完善招拍掛出讓制度，根據產業用地的需求特征、單元開發的客觀要求以及調控市場的階段任務，選擇合適的出讓方式。

為了從源頭上防止囤地、炒地和土地閑置，前海將探索預防土地閑置機制，“未能在規定期限內辦理完成項目建設相關手續并實質開工的，成交確認書或中標通知書作廢，沒收競買保證金”。

在用地退出方面，《要點》規定，通過招拍掛方式公開出讓的土地，原則上不得轉讓；確需轉讓的，前海管理局可以優先回購。前海管理局可以根據市場發展和產業需求情況，對前海深港合作區內擬轉讓物業，行使優先回購權。及時清退經營狀況較差的企業或項目，其物業可由前海管理局參照市場價格優先回購。

此外，《要點》還提出，前海管理局可以在出讓用地中通過統建、配建等方式，籌措一定規模的創新型產業用房和人才公寓，用于支持法律、會計、稅務、咨詢等中小型專業服務機構以及科技服務、文化創意等服務業發展。