為貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實施意見》(甘政發(fā)〔2013〕30號)，全面提升酒鋼集團公司技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)競爭力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，特制定以下指導意見。

　　一、指導思想

　　牢固樹立“科技興企”、“科技強企”理念，以企業(yè)轉(zhuǎn)型提升為目標，以資源綜合開發(fā)利用、產(chǎn)品研發(fā)為方向，以優(yōu)化現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、推進新產(chǎn)品開發(fā)和指標進步為抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力大幅提升，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　二、未來5—10年奮斗目標

　　(一)建立健全適應市場競爭、具有酒鋼特色、符合酒鋼經(jīng)濟地位的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，技術(shù)競爭力明顯增強，成為西北地區(qū)最具可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。集團公司成為甘肅省技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、國家創(chuàng)新示范企業(yè)。1-2家子公司成為技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)在甘肅區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌交易。

　　(二)主要產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，具備對主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝流程創(chuàng)新再造的能力，在個別領(lǐng)域，尤其是在鋼鐵資源利用、鋼材生產(chǎn)加工工藝環(huán)節(jié)，擁有原創(chuàng)性的工藝流程或制造技術(shù)2-3個。

　　(三)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)成功擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場主導能力和價格控制能力強的拳頭產(chǎn)品。鋼鐵產(chǎn)品在同行業(yè)內(nèi)形成具有明顯比較優(yōu)勢產(chǎn)品3-5個，研發(fā)鋼鐵新品種15個以上，其中具有領(lǐng)先優(yōu)勢產(chǎn)品3-5個；電解鋁產(chǎn)品成本達到行業(yè)最優(yōu)，具備較強的盈利能力，形成完整配套的鋁加工生產(chǎn)工藝流程。

　　(四)經(jīng)濟技術(shù)指標全面進步，鋼鐵產(chǎn)業(yè)達到國內(nèi)行業(yè)平均先進水平，重點指標達到行業(yè)先進水平；鋁產(chǎn)業(yè)達到行業(yè)國際先進水平，在行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

　　(五)研發(fā)投入逐年提高，逐步達到主營業(yè)務(wù)收入的1%，力爭達到2%；鋼鐵、電解鋁、酒業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)擁有國內(nèi)知名專家10—15人。

　　(六)原始創(chuàng)新能力顯著提高，專利年申請量達到200件，專利授權(quán)量達到100件，2015年集團公司專利擁有量達到300件。

　　(七)技術(shù)基礎(chǔ)條件明顯改善，研發(fā)設(shè)施平臺建設(shè)邁上新臺階，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2個，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2個，建成省級工程技術(shù)研究中心5個，省級企業(yè)重點實驗室6個，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2個。

　　(八)技術(shù)與經(jīng)濟緊密結(jié)合，科技進步貢獻率達到60%，技術(shù)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)效500萬元。

　　三、重點任務(wù)

　　(九)完善技術(shù)創(chuàng)新體系。建立分工合理、管理有序、責任清晰、運轉(zhuǎn)有效的技術(shù)管理體系；完善規(guī)范、完備、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的制度體系；形成以研發(fā)隊伍、技術(shù)保障型人才隊伍和能工巧匠為基礎(chǔ)的員工體系；完善以課題遴選管理、課題設(shè)計管理、課題立項管理、課題經(jīng)費管理、課題過程管理、課題績效評價管理為系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　(十)加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。要把技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置。努力形成內(nèi)部創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培育及使用的選拔機制和良好環(huán)境。加大集團公司急需高層次人才的引進工作，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。努力造就一批具有技術(shù)戰(zhàn)略管理能力的技術(shù)管理專家、一批具有技術(shù)轉(zhuǎn)化能力的工程師隊伍和一批善于解決現(xiàn)場實際問題的能工巧匠隊伍。

　　(十一)加強科研基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。進一步加大內(nèi)部科研基礎(chǔ)條件的投入力度。要在充分論證的基礎(chǔ)上，按照實際需要建設(shè)一批高水平科研基礎(chǔ)設(shè)施，進一步完善科研所、室、站的平臺體系，加強科研服務(wù)及其后勤、情報的建設(shè)工作。以重點技術(shù)創(chuàng)新需求為導向，積極尋求與國內(nèi)外高等院校、科技研發(fā)機構(gòu)的合作，建立以鋁加工延伸為主的國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　(十二)推進技術(shù)創(chuàng)新項目的管理科學化。建立嚴謹?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新課題遴選機制,加強技術(shù)創(chuàng)新課題的立項設(shè)計管理,改進技術(shù)創(chuàng)新項目的經(jīng)費管理。強化技術(shù)創(chuàng)新項目的成果評價管理和鑒定工作。加強項目負責人的選拔過程，努力做到選賢任能。加強課題成果事前的激勵制度設(shè)計，努力做到有效激勵。加強技術(shù)創(chuàng)新課題的分類管理，把一般的小改小革、現(xiàn)場綜合攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新工作有效分離。

　　(十三)實施重大技術(shù)專項。積極組織一批在主導產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生重大經(jīng)濟影響的技術(shù)專項。充分利用政府訂購制度，加快重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的自主創(chuàng)新開發(fā)步伐，通過與省內(nèi)外乃至國際研發(fā)機構(gòu)的溝通和合作，盡快將集團公司重大技術(shù)專項變成具體的工作計劃。

　　(十四)積極開展技術(shù)合作。采取長期合作、共建機構(gòu)、課題合作、成果轉(zhuǎn)化等多種方式，與省內(nèi)外實力較強的高等院校、科研機構(gòu)開展廣泛合作。積極借助政府主導創(chuàng)投基金支持，推進成果轉(zhuǎn)化項目。進一步加強與行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的合作，以甘肅省支持鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為契機，強化與上下游客戶的合作，力爭在主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上有突破，取得一批重要科研成果。

　　(十五)加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理。進一步加強技術(shù)成果署名權(quán)和受獎權(quán)的保護，有效開展專利布局研究，系統(tǒng)提出專利培育重點，加強專利申報工作。加強知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟運營，提高知識產(chǎn)權(quán)運作能力，利用政府貼息開展專利權(quán)質(zhì)押貸款。實行專利獎勵制度。

　　四、保障措施

　　(十六)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強組織領(lǐng)導。要深刻認識集團公司生存發(fā)展面臨的行業(yè)技術(shù)進步、資源競爭加劇帶來的挑戰(zhàn)，深刻認識集團公司在科技創(chuàng)新、技術(shù)進步方面存在的問題和差距，深刻認識集團公司建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)的緊迫性和必要性，牢固樹立“科技興企”、“科技強企”理念，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動企業(yè)發(fā)展最重要的內(nèi)生動力。要建立以一把手為總負責、各級領(lǐng)導分工合作的創(chuàng)新型領(lǐng)導團隊，不斷把具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位，確保集團公司的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略有效推進，各項目標順利實現(xiàn)。

　　(十七)完善激勵機制，調(diào)動創(chuàng)新積極性。要消化吸收國家、甘肅省技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的核心內(nèi)容，探索技術(shù)創(chuàng)新一次性獎勵和長期鼓勵相結(jié)合的激勵政策。集團公司對做出突出貢獻的技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員給予股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股份期權(quán)等股權(quán)激勵。對技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻的創(chuàng)新團隊，按完成項目新增稅前利潤的10%進行獎勵。集團公司將職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按一定比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊所有。

　　(十八)完善考核機制，加大創(chuàng)新投入。要按照集團公司技術(shù)創(chuàng)新的總體要求，盡快分解落實各部門、各產(chǎn)業(yè)板塊的創(chuàng)新任務(wù)和創(chuàng)新責任，迅速建立起以技術(shù)創(chuàng)新為核心的考核管理體系，要把技術(shù)創(chuàng)新的實施過程、實施力度、實施效果作為各級領(lǐng)導干部考核的硬指標。

　　建立創(chuàng)新投入的科學管理體系，以制度為保障，利用研發(fā)費用加計扣除政策、固定資產(chǎn)加速折舊政策，加大創(chuàng)新投入力度，把研發(fā)投入標準盡快提高到行業(yè)平均先進水平以上。

　　(十九)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進合力。企管、科技、計財、人力資源等有關(guān)部門要制定完善技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)配套制度和具體執(zhí)行辦法，充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)同創(chuàng)新，形成工作合力，共同推進集團公司技術(shù)創(chuàng)新工作。

　　(二十)加強政策研究，完善體制機制。集團公司職能管理部門要深入細致的學習研究國家和省上政策，做好政策的消化、轉(zhuǎn)化、深化工作，積極創(chuàng)造政策適用條件，研究制定符合集團公司實際、操作性強、能有效促進技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部政策。