澳大利亞工黨政府醞釀的“碳稅”改革方案阻力進(jìn)一步增大◇業(yè)巨頭日前也公開提出質(zhì)疑，加入到反對黨、工會和一眾企業(yè)的反對聲浪中。

礦業(yè)巨頭必和必拓公司首席執(zhí)行官高瑞思27日晚些時候表示，在缺乏全球統(tǒng)一碳減排制度的情況下，澳大利亞單方面引入“碳稅”將給出口行業(yè)帶來“致命負(fù)擔(dān)”。此前，力拓、FMG等礦業(yè)巨頭已紛紛對“碳稅”前景表示擔(dān)憂。

分析人士指出，原本站在支持陣營的高瑞思此番高調(diào)“倒戈”，顯示“碳稅”人氣劇減的慘淡現(xiàn)實(shí)。

澳大利亞工黨政府2月宣布計(jì)劃于2012年7月實(shí)施“碳稅”改革方案，為澳經(jīng)濟(jì)引入碳排放定價機(jī)制，推動節(jié)能減排。工黨原本希望借此鞏固與綠黨的政治聯(lián)盟、獲政治加分，并樹立減排先鋒的國際形象，但方案落實(shí)的前景卻愈發(fā)黯淡。

在反對黨鼓動下，原本支持“碳稅”的澳大利亞最大工會組織“澳大利亞工人聯(lián)合會”也近期倒戈，要求工黨政府對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)免征“碳稅”。隨后，澳大利亞19家食品和日用品生產(chǎn)商聯(lián)合宣布反對“碳稅”方案。

不斷擴(kuò)大的反對陣營提出，“碳稅”會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、削弱外商投資意愿，損害國家競爭力，增加企業(yè)成本和稅負(fù)，導(dǎo)致工人失業(yè)。

分析人士指出，“碳稅”能否落實(shí)不僅在于各黨派政治意愿是否同意，也在于澳大利亞經(jīng)濟(jì)能否負(fù)擔(dān)得起“碳稅”帶來的額外成本，以及澳民眾和企業(yè)是否愿意為全球碳減排這塊“公地”承受更多沖擊。

一方面，盡管澳大利亞經(jīng)濟(jì)高速增長，但在礦業(yè)繁榮背景下，澳大利亞經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展明顯失衡，受澳元匯率居高不下、基準(zhǔn)利率水平偏高等因素影響，煉鋼等制造業(yè)部門近年來本已承受較大成本和海外競爭壓力，“碳稅”帶來的額外成本很可能進(jìn)一步惡化這些企業(yè)的處境。這成為“碳稅”難以為人接受的重要原因。

另一方面，即便在環(huán)保觀念深入人心、環(huán)保組織影響巨大的澳大利亞，“碳稅”之負(fù)仍難免引發(fā)民眾抵觸情緒。

按照澳官方4月初公布的測算結(jié)果，實(shí)行“碳稅”制度后，不含補(bǔ)貼情況下，碳排放價格為每噸30澳元(約合32.4美元)，這意味著普通家庭每周開支增加16.6澳元(約合17.9美元)，每年開支增加800多澳元(約合864美元)。

為穩(wěn)定人心，工黨政府日前宣布，按照計(jì)劃，繳納碳稅的企業(yè)不足1000家，全國最大的50家碳排放企業(yè)將承擔(dān)三分之二碳稅，將污染大戶所上繳碳稅的一半用于改善民生。

即便如此，一份由《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》和尼爾森公司近期作出的民調(diào)顯示，受“碳稅”議題影響，工黨民意支持率已滑落至15年來新低，反對現(xiàn)任總理吉拉德的選民人數(shù)首次超過支持她的選民。

“碳稅”在操作層面也面臨障礙。澳大利亞國庫部近期警告說，由于缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)，碳稅實(shí)行最初數(shù)年可能頻繁調(diào)整稅率，將給相關(guān)企業(yè)經(jīng)營前景帶來不確定性。

澳大利亞“碳稅”方案遭遇尷尬還表明，在全球遠(yuǎn)未就碳價格制度達(dá)成一致、各國就減排日程缺乏協(xié)調(diào)的情況下，一國率先實(shí)行“碳稅”制度可能承擔(dān)“槍打出頭鳥”的風(fēng)險(xiǎn)。

各方角力之際，澳大利亞“碳稅”議題前途未卜。但決策者必須意識到，落實(shí)“碳稅”前，向民眾提供精細(xì)推演、充分預(yù)案及國際參考標(biāo)準(zhǔn)的必要性。