上級國資機構(gòu)如何監(jiān)管下級國有資產(chǎn)？國務院國資委日前修訂頒布的《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督辦法》明確，上級國資機構(gòu)不得代替或者干預下級國資機構(gòu)履行出資人職責，不得干預企業(yè)經(jīng)營自主權，但是應當針對三方面情況“出手”監(jiān)管，即：在企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)改制、上市公司國有股份轉(zhuǎn)讓等活動中有違法違規(guī)行為，造成重大國有資產(chǎn)損失或者重大社會影響的；違反企業(yè)國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記有關規(guī)定，造成重大國有資產(chǎn)損失或者重大社會影響的；違反企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計有關規(guī)定，玩忽職守，提供或者指使他人提供虛假數(shù)據(jù)或信息，造成嚴重后果的。

國務院國資委表示，這一《辦法》頒布后，原《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督暫行辦法》同時廢止。新《辦法》明確，指導監(jiān)督地方國資工作應當堅持國有資產(chǎn)屬于國家所有原則，堅持中央和地方政府分別代表國家履行出資人職責原則，堅持政企分開、政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開的原則。

從地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢新情況出發(fā)，《辦法》充實完善了相關工作內(nèi)容。今后，上級國資機構(gòu)將指導下級國資機構(gòu)依法規(guī)范履行出資人職責，建立健全業(yè)績考核、財務預決算管理和財務審計、資本收益和預算管理、經(jīng)濟責任審計、監(jiān)事會監(jiān)督、參與重大決策、企業(yè)領導人員管理、薪酬分配、重要子企業(yè)監(jiān)管等工作制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。上級國資機構(gòu)將指導下級國資機構(gòu)深化國有企業(yè)改革，加快公司制股份制改革和改制上市步伐。上級國資機構(gòu)還將指導下級國資機構(gòu)積極探索地方國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的領域和方式，推進國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中；推動不同地區(qū)、不同層級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)管企業(yè)按照市場化原則進行合并與重組。