“每天都有財富故事在這里上演。”12月中旬，接待一批香港金融大亨的訪問后，重慶兩江新區管委會人士如是說。

作為新一輪西部大開發的重大戰略布局，兩江新區已成為重慶經濟的強大引擎。而重慶，也在成為中國一塊重要的投資熱土。

2000年西部大開發時，年輕的直轄市成立才3年，長江上游經濟中心尚是個泛泛的標語。十年奔跑，重慶又站在新的起點上。

新頒布的重慶十二五規劃建議確定，到2015年，西部地區重要的增長極、長江上游的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市將基本建成。

這個以碼頭文化著稱的山城，正朝著現代大都市華麗轉身。

多任書記抓交通

黃奇帆：“二環八射”高速路網，成了重慶城市群發展的“脊梁骨”。

“西部大開發這十年，重慶最得利之處在于交通基礎設施得到了極大改善，立體交通體系構成了。”重慶綜合經濟研究院院長易小光說。

和西部很多省市一樣，重慶首要任務是解決交通問題。全市8.24萬平方公里的土地上，山地和丘陵占了94%。交通不暢，成了制約全市經濟的最大瓶頸。

2000年8月，時任重慶市委書記的賀國強首次提出了“8小時重慶”的理念。2001年制定的目標是到2003年底，從主城區出發8小時能抵達任何一個區縣，并在2020年建成“二環八射”2000公里高速公路網絡，把重慶打造成長江上游交通樞紐。

2002年底，原交通部部長黃鎮東空降重慶任市委書記，使重慶交通建設得到全面提速，他提出將“二環八射”2000公里高速公路目標提前至2010年實現。

同年，為解決基礎設施領域的投融資，重慶將分散的政府資源整合，組建了作為基礎設施投融資平臺的八大投資集團，黃通過時間換空間的手法，解決了修路建橋的錢從何來的大問題。

2009年底，“二環八射”高速路網建設成。黃奇帆闡述其重要意義時表示，“二環八射”高速路網，成了重慶城市群發展的“脊梁骨”。

“二環時代”意味著主城區將擴大到1000平方公里，人口從現在的670多萬增加到1000萬，成為中國第六個人口超過1000萬的特大城市。

鐵路和航空方面，據2009年官方的統計，全市鐵路營運里程已突破1200公里，正規劃加速建設“一樞紐十三干線”鐵路網，而江北國際機場升格為全國大型樞紐機場，空港旅客吞吐破1000萬人次。

在“十二五”期間，重慶還將新增通車里程1000公里，使全市高速通車總里程達到3000公里以上。屆時，重慶省際出口通道將達17個，“三環十射三聯線”高速公路網絡，將覆蓋所有區縣。

立體交通體系初具規模，促進了重慶經濟的發展。2000年，重慶的GDP總量只有1603億元，到了2009年，全市的GDP總量已超過了6000億元。

擁有最優政策

重慶現在可以稱得上西部地區乃至全國擁有最優政策的地方。

僅有交通是不夠的，如果它要成為長江上游經濟中心。在交通先行打下基礎之后，爭取中央的資源配置顯得非常重要。

重慶大城市帶農村，實際是個省級架構的直轄市。“它擁有廣袤的農村，很難定義它是一個城市。在這個意義上，全市社會經濟發展面臨極重的壓力。”重慶工商大學教授韓愈輝說。

此外，重慶因三峽移民而設直轄市，肩負著百萬移民搬遷、家園重建的重擔。而庫區數以千計的企業因搬遷或破或停，經濟一度停滯，庫區產業空虛，失業率居高不下。

以重慶的財政收入，要統籌這些社會難題捉襟見肘。

2005年12月，汪洋任重慶市委書記時，要求重慶上上下下反思國家設立重慶為直轄市的意義及肩負的使命，“要使地方發展，成為國家戰略的一部分”。

反思的重慶意識到，重慶的發展不僅關系重慶自身,還關系西部大開發的成敗及三峽工程的長治久安，要承擔這樣的使命，就需要更多來自高層的支持。

重慶隨即提出打“直轄牌”、“庫區牌”，并向國家爭取相應的政策。

重慶的呼吁終于得到響應。2007年的全國兩會上，中共中央總書記胡錦濤對重慶提出了“314部署”，希望這個中西部唯一直轄市成為統籌城鄉的直轄市、西部經濟增長極、長江上游經濟中心。這個定位為重慶未來的發展起到至關重要的作用。

這一年6月，重慶被批準為統籌城鄉綜改區。它使重慶獲得寶貴的在重點領域的先行改革權，以嘗試破解困擾已久的發展難題。

分析人士認為，重慶成為綜改區契合了中國在改革發展階段需要處理的深層次矛盾，如地區發展不平等、貧富差距、城鄉統籌、庫區產業空心化等。

為落實“314部署”，2008年6月，國家發改委牽頭成立了由多個部委200多名官員組成的調研組，到重慶展開大規模調研。在這次調研基礎上，國務院出臺支持重慶落實“314部署”的“3號文件”。

重慶市發改委測算，“3號文件”帶給重慶的效益相當于8000億，重慶現在可以稱得上西部地區乃至全國擁有最優政策的地方。

此時，主政重慶的市委書記換成了薄熙來，他2007年12來到重慶，他對這個直轄市深入骨髓的改造，引起了世界的矚目。

浪漫得炫目

重慶的艱巨任務還在于，要探索內陸地區開發高地相應的體制機制。

薄熙來主政重慶后，提出了重慶發展新的路徑，建內陸開放高地。

2008年7月召開的以擴大開放為專題的重慶市全委會上，薄熙來稱，只有擴大出口開放，把重慶置身于西部，躋身于全國乃至世界的市場，才能在更寬舞臺、更高平臺上參與競爭，同時分享更多的經濟資源和發展機會。

一些重要的開放平臺陸續搭建。一是2008年11月，國務院正式批復設立重慶兩路寸灘保稅港區，這是中國第一個內陸保稅港區和第一個“水港+空港”雙功能保稅港區，另一個重要的開放平臺，是2010年6月成立的兩江新區。據規劃，到2020年，兩江新區將成為具有國際影響力和內陸開放示范效應的新區，GDP達6000億，工業產值過萬億。

這些都是“3號文件”的落地。重慶社科院區域所所長李勇認為，兩江新區標志著中國大開發大開放進程從東到西的戰略大轉移，也是中國改革開放由沿海發達地區向中西部地區梯次推進的必然。

重慶的艱巨任務還在于，要探索內陸地區開發高地相應的體制機制。

2008年以來，在黃奇帆努力下，重慶通過對傳統加工貿易模式的垂直整合，成功引入惠普筆記本電腦項目。隨之思科、富士康、英業達等研發中心也紛紛落戶，使重慶拓展成為IT研發機構的集聚之地。相應地，數據結算產業也在努力爭取之中，后者將有助于重慶金融中心的達成。

李勇認為，此時，重慶的思路很清晰，通過開放，促進工業化、城市化，并在這個過程中統籌城鄉發展。

在綜改方面，2008年，重慶成立農村土地交易所，通過創新地票交易，使農村、尤其是邊遠農村獲得發展資金。2010年推出戶籍改革，提出1000萬農村人口轉戶進城計劃，以減少有限資源上的農業的人口。

2009年以來，重慶還展開轟烈烈的打黑行動。其中從原市公安局局長文強落馬并獲死刑為標志性事件。雖然同樣有爭議，有更多人認為，“打黑行動顯示政府創造與經濟發展相匹配的更良好社會、政治和文化環境的決心。”

西部大開發十年之后，重慶有了更大底氣。重慶“十二五”規劃建議，提出更高目標，明確2015年基本建設成西部增長極、長江經濟中心，全面小康也有望在2015年全面建成。

“這些目標很浪漫，讓人眩目。”一位專家這樣評價。

來源：21世紀經濟報道