11月30日下午，證監會緊急召開臨時新聞發布會。此次發布會被解讀為近期最重磅的發布會：一方面，醞釀已久的《中國證監會關于進一步推進新股發行體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布，這意味著IPO即將重啟；另一方面，退市制度或率先在創業板實施，且不允許在創業板借殼。預計到2014年1月，約有50家企業能完成程序并陸續上市。

針對此次改革與注冊制改革的關系，證監會有關部門負責人說，股票發行注冊制改革是資本市場牽一發而動全身的改革，需要有步驟地推進。專家表示，《意見》直接面向注冊制而來，幾乎所有的細節和規則都是圍繞核準制向注冊制過渡而設計。

完善市場化運行機制

暫停IPO一年多時間后，監管層開始對資本市場固有頑疾開刀。而這個風向在中國證監會主席肖鋼最近一次發言中已經非常明確。肖鋼在11月28日舉行的第四屆“上證法治論壇”上表示，研究完善證券侵權民事賠償制度；研究建立證券市場的公益訴訟制度；研究建立和解金賠償制度，即行政和解制度；研究建立監管機構責令購回制度；研究建立承諾違約強制履約制度；研究建立侵權行為人主動補償投資者的制度；研究建立證券專業調解制度。

兩天之后的新聞發布會上，《意見》面世。作為最新一版的新股發行改革意見，完全不同于前幾輪修訂的版本。

完善市場化運行機制是改革的重點。在審核理念方面，本次改革之后，監管部門和發審委將只對發行申請文件和信息披露內容的合法合規性進行審核，不判斷發行人的持續盈利能力和投資價值，改由投資者和市場自主判斷。

關于市場最為關心的發行節奏，上述部門負責人說，今后發行節奏將更加市場化：新股發行的多少、快慢將更大程度由市場決定，新股需求旺盛則多發，需求冷清則少發或者不發。

無礙市場中長期走勢

“它是直接面向注冊制而來，其中，幾乎所有的細節和規則都是圍繞核準制向注冊制過渡而設計的。這是一個全新的版本，它標志著明年一月將是核準制向注冊制過渡的開始。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新指出。

董登新預測，配合《意見》的出爐，明年3月全國“兩會”期間有可能頒布新修訂的《證券法》，還有刑法與民法中有關證券犯罪的條款可能也要作出相應修訂。

在A股市場經歷了史上最長IPO空窗期之后，A股市場的改革將何去何從？

民生證券研究院副院長管清友(微博)分析指出，證監會放松審批，加強發行人的自我監管、通過機制設計降低溢價發行。

針對投資者關心的新股發行重啟是否會影響市場走勢的問題，證監會有關部門負責人說，恢復新股發行并不決定股市中長期走勢，股市運行主要由當時經濟基本面和宏觀政策所決定。

統計顯示，股市設立以來，已經歷8次新股發行暫停、7次恢復發行。前7次恢復發行后的首個交易日，上證綜指5次下跌、2次上漲。