635家工業(yè)企業(yè)納入

作為全國碳排放交易試點七個省市之一，深圳碳交易市場將于6月18日正式啟動。

《第一財經(jīng)日報》記者昨日從深圳市碳交易啟動籌備工作發(fā)布會上了解到，試點期間有635家工業(yè)企業(yè)和350棟大型公共建筑物作為碳排放管控單位，納入碳排放交易體系。管控單位碳排放總量占全市總量約40%。同時，盡快將新能源公共交通碳排放納入碳交易體系。

四個渠道選定635家企業(yè)

深圳市政府副秘書長吳德林表示，深圳從四個渠道獲得企業(yè)名單進行交叉對比，最終確定了635家工業(yè)企業(yè)名單。這四個渠道分別是，從深圳市統(tǒng)計局獲得按生產(chǎn)法和支出法分別計算的工業(yè)增加值前800家企業(yè)名單，從供電局獲得用電量前4000家企業(yè)名單，從中石油、中石化和中海油分別獲得油耗量大的企業(yè)名單，從深圳市市場監(jiān)督局獲得有鍋爐企業(yè)的名單。

企業(yè)碳清單是配額分配的依據(jù)，為了確保企業(yè)碳清單數(shù)據(jù)的真實、可靠性，深圳市通過第三方機構(gòu)對企業(yè)的碳排放進行了核查。同時，成立了溫室氣體排放量化、報告、核查技術(shù)標準制定23人專家組，經(jīng)過專家團隊近半年調(diào)研、討論和修改完善，深圳市頒布了我國第一部企業(yè)碳排放量化、報告和核查的地方標準化技術(shù)文件，據(jù)此完成工業(yè)企業(yè)碳排放核查工作。

核查結(jié)果顯示，納入碳交易的635家工業(yè)企業(yè)2010年碳排放總量合計3173萬噸，占全市碳排放總量的38%，工業(yè)增加值合計占全市工業(yè)企業(yè)增加值的59%，占全市GDP的26%。

吳德林說，目前，深圳已經(jīng)基本完成首批635家工業(yè)企業(yè)的碳配額分配工作，根據(jù)分配結(jié)果，這些工業(yè)企業(yè)2013~2015年獲得的配額總量合計約1億噸，到2015年這些企業(yè)平均碳強度比2010年下降32%，高于深圳平均21%的減排目標，也高于制造業(yè)25%的碳強度下降要求。

吳德林說，為了避免政府和企業(yè)“一對一”談判導(dǎo)致的“權(quán)力尋租”和配額分配過于寬松的風(fēng)險，深圳市采用了電子化的企業(yè)碳配額申報與分配系統(tǒng)。管控企業(yè)根據(jù)未來三年的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，申報2013~2015年碳排放數(shù)量的預(yù)測值及增加值，系統(tǒng)會自動生成配額，企業(yè)認同配額后會簽字生效。

針對建筑碳交易，深圳市編制了建筑物碳排放量化方法學(xué)和核查方法學(xué)，并據(jù)此合算了350棟大型公共建筑物的碳排放。同時，根據(jù)建筑物單位面積碳排放限額值和面積進行建筑物碳配額分配，碳配額不足的建筑物業(yè)主需要購買碳配額，否則將受到處罰，碳配額富余的建筑物業(yè)主可以出售剩余的碳配額。

排放權(quán)交易所

目前，深圳市制定的碳排放權(quán)及排污權(quán)的交易平臺是深圳排放權(quán)交易所。

深圳排放權(quán)交易所注冊地在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，注冊資本3億元，深圳市鹽田港(行情股吧買賣點)集團有限公司、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司、普天新能源有限責(zé)任公司、深圳市遠致投資有限公司、深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團有限公司、中廣核風(fēng)電有限公司、深圳能源(行情股吧買賣點)集團股份有限公司、深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大唐華銀電力(行情股吧買賣點)股份等9家公司和機構(gòu)是其股東，其中深圳市遠致投資有限公司是深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團有限公司的子公司。

該所總裁陳海鷗說，目前碳排放權(quán)交易實行會員制，除了管控企業(yè)自動成為交易會員外，還設(shè)有投資者會員和項目業(yè)主會員。項目業(yè)主是碳抵消機制項目的提供者，投資者只要到交易所開戶取得一個賬戶，進行交易。交易初期，將實行現(xiàn)貨交易，后期會逐漸引入期貨產(chǎn)品交易以及碳排放權(quán)相關(guān)衍生品交易。

對于納入碳交易體系的企業(yè)監(jiān)管問題，深圳市發(fā)改委碳交易工作管理辦公室主任周全紅表示，為了防止控排企業(yè)通過不法手段逃避履行控制碳排放義務(wù)，會和供電、供油和供氣等部門協(xié)會，制定相應(yīng)監(jiān)管措施。同時，為了防止企業(yè)通過更改名稱和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線等方式逃避提交配額的義務(wù)，會要求新注冊企業(yè)提交今后幾年預(yù)測碳排放情況。