《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)說明會20日在香港舉行。這是今年8月26日國務(wù)院對規(guī)劃作出批復(fù)以來，深圳市政府首次正式對規(guī)劃作出說明。

前海合作區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已上升為國家戰(zhàn)略，將享受包括法治建設(shè)、政府服務(wù)、財稅和土地支持及社會保障等五項特別政策措施。

根據(jù)規(guī)劃，前海將由深港兩地合作發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

有望先行先試探索性立法

深圳市委書記王榮昨日在說明會上表示，根據(jù)規(guī)劃，深圳特區(qū)可充分利用全國人大常委會授予的經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，開展先行先試的探索性立法，營造與國際接軌的商事法律環(huán)境。他透露，將在前海合作區(qū)“嫁接”既不是內(nèi)地也不是香港的法律程序，營造特殊的法律程序。

他透露，當前正在開展的立法包括將由深圳市人大立法通過的《前海合作區(qū)條例》，以及將以政府規(guī)章形式出臺的《前海管理局管理辦法》和《前海灣保稅區(qū)管理辦法》。

深圳特區(qū)成立三十周年之際，國務(wù)院正式批復(fù)前海合作區(qū)規(guī)劃，并提出“建立由發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門、香港特別行政區(qū)、廣東省、深圳市等有關(guān)方面參加的協(xié)調(diào)機制”。

規(guī)劃總用地面積15平方公里的深圳前海地區(qū)，位于深圳寶安區(qū)濱海，地處粵港澳1小時生活圈的核心，未來可在10分鐘內(nèi)抵達深港兩地機場，半小時內(nèi)抵達香港中環(huán)，規(guī)劃期至2020年，分為三期進行。2010~2012年的初創(chuàng)階段進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)填海工程已基本完成；2013~2015年為提升階段，預(yù)計2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達到人民幣500億元；2016~2020為發(fā)展階段，到2020年，前海合作區(qū)成為具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達人民幣1500億元。

香港金融機構(gòu)準入內(nèi)地門檻將降

王榮表示，前海管理機構(gòu)具有相當于計劃單列市的管理權(quán)限，將創(chuàng)造更加寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。其中將成立的前海管理局將作為法定機構(gòu)進行運作管理，主要借鑒了香港的運作模式，以減少審批環(huán)節(jié)提供一站式服務(wù)。

同時，前海還將享有一系列財稅支持和土地支持政策，為吸引境外人才，社會保障服務(wù)方面將形成銜接。

根據(jù)規(guī)劃，將形成商務(wù)中心、保稅港、綜合發(fā)展片區(qū)和濱海休閑帶，發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)。

其中金融業(yè)強調(diào)推動以跨境人民幣業(yè)務(wù)為重點的金融領(lǐng)域創(chuàng)新合作，包括嘗試開展試點，深港銀行進行跨境貸款業(yè)務(wù)，外商以人民幣進行跨境直接投資試點等。除繼續(xù)推進深港資本市場合作外，前海合作區(qū)將推進保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。王榮表示，將降低香港金融機構(gòu)準入內(nèi)地的門檻。