深圳福田區于2008年首批配租的300多套公共租賃房近日合同到期，令人意外的是，有超半數的租住家庭不再續簽合同。

按福田區建設局相關負責人的說法，租戶退租主要原因是合同到期后租金上漲，而從今年開始，市財政不再對租戶房租進行補貼，僅余區財政補貼。一漲一消，公租房的價格優勢被削平。

據知情人士透露，由于建設周期長，深圳第一批公租房的房源主要是政府租賃和購買。而租賃部分的做法，是政府承租房源后再以優惠價格轉租給符合條件的家庭。這意味著，一旦財政補貼降低或取消，其保障功能就變弱。深圳福田區在金地名津小區籌集的公租房正屬此例。

而在全國保障房建設目標大幅躍升的背景下，深圳福田公租房的忽然“遇冷”，拋出一個疑問，巨量保障性住房陸續推出后，如何從制度設計上保證公共資源的合理充分利用？

公租房遇冷

2007年底，深圳市籌集了2730套公租房，據官方統計，截至2009年初該批公租房只租出894戶。

這批公租房的租金標準按照市場租金約70%的標準確定。在部分房源的籌集上，市、區兩級政府以財政出資租到房源后，補貼30%后轉租給符合條件的家庭。

據深圳物業管理研究所所長陳藹貧介紹，與城中村村民自建房租金比較，這樣的價格還是偏高。

福田住建局綜合科人士告訴本報，福田區由于公租房房源緊張（該區只有金地名津小區一處），推出后基本租滿，后來有16戶因選擇貨幣補貼而退租。

寶安和南山兩區共籌集了上千套公租房，截至今年7月份前后總計有800套未能配租退還業主。

據寶安區住宅局房改科吳科長介紹，該區的公租房也是政府租來后再以一定優惠價轉租給住戶。他對本報記者證實，2008年初，第一次保障性住房申請終審前，寶安區共籌集了600多套公共租賃房。但終審結束后，符合租住公共租賃房條件的家庭有140戶，最終選擇入住的只有82戶。截至今年7月30日，共退還給業主549套房源。

“當時的情況，的確是因為許多家庭都想要購買經適房，對公租房不感興趣。”吳科長說。

吳科長告訴本報，目前，寶安區所入住的82家公租房家庭，也有部分到期后退租，選擇貨幣補貼。

深圳住建局人士解釋，由于申請經適房跟公租房的條件相差不大，公租房租金又沒有明顯的優勢，所以更多的申請人選擇了購買經濟適用房。

住房保障不僅是多建房

“十一五”期間，深圳市規劃建設公共租賃房（含廉租房）11.4萬套，已經建成超過1萬套，正在制訂中的深圳住房“十二五”規劃，提出未來5年公租房建設目標為6.4萬套（含廉租房）。

“現在政府提要加大公租房的建設，設定了數量目標，但一些基本的準備工作還沒做到位。”綜合開發研究院（中國深圳）旅游與地產研究主任宋丁對本報分析。

“不是政府推出了什么政策市場就會認可。基礎性工作如果不能夠完善，即使未來五年內推出巨量的公租房，也可能因為跟市場需求不對應，從而導致政策的尷尬。”宋丁提醒說。

按廣東省住建廳副廳長陳英松的說法，公共租賃住房主要面向城市中等低下收入家庭，未來也將把符合一定條件的流動人口納入保障，公租房將成為保障性住房體系的重頭戲。

宋丁認為，怎么梳理深圳龐大的外來人口、公眾的需求等等都要有充分的研究。深圳籌建和開工的保障房，到底給誰、怎么給等問題，需要政府做深入的對接工作。例如貨幣補貼，在租金上漲的情況下如何確定補貼調整幅度，等等。“類似的細化措施都很重要。”宋丁說。

“不光要推出足夠數量的保障房，而且還要保證到它落到實處，讓住戶真正享受到保障效果。”宋丁說。