被稱為“金飯碗”的公務員職業，或將迎來一些轉變，成為“一份工”。

近日，多地密集試行公務員聘任制。據不完全統計，已經有上海、河南、廣西、福建、遼寧、深圳等地開展試點，江蘇也正在制定相關辦法。

人社部部長尹蔚民此前曾表示，人社部正就公務員聘任制制定相應辦法，正在全國范圍內試點，將會有序推進。

專家稱，人才選拔中市場機制的引入，有助于實現政府自我管理思維與管理方式的革新。隨著聘任制的推廣，政府應考慮如何吸引和留住人才。

聘任制“潮流”

公務員聘任制似乎正成為潮流。去年以來，多地開始試水公務員聘任制。去年12月，河南省焦作市公安局面向社會公開招聘3名聘任制公務員。隨后，鄭州、洛陽、平頂山等也作為試點城市，將啟動聘任制公務員招聘工作。

在福建，第一批聘任制的公務員已經陸續上崗。福建省公務員局職位管理處處長孟憲濤昨日接受《第一財經日報》記者采訪時稱，今年福建省聘任制公務員在漳州、廈門試點。

孟憲濤說，漳州招收的是石化方面的人才，主要是配合漳州古雷的石化項目。廈門招收的聘任制公務員也是技術性較強的崗位，比如口譯專業人才。漳州所招收的2人已于去年11月上崗，而廈門第一批招收的6人今年剛剛簽約，也即將上崗。

“方案提出來要招哪些崗位的人員，要什么條件，我們一般會跟當地商量。工資根據當地財政情況來決定。”孟憲濤表示，招收聘任制公務員主要看地方的需求和能力。選擇廈門和漳州這兩個試點，主要是考慮到地方單位的財政主動權，他們有相當的實力來聘用專業技術人才。

福建省的聘任制公務員均要求有兩年以上的工作經驗，統一簽訂三年的勞動合同。待遇根據合同協議，以面談的方式確定，月薪6000~10000元，是一般科員的1.5~2倍；而且工資還會還根據考核的結果，逐漸遞增。

漳州當地也對聘任制公務員表示歡迎。漳州公務員局職位管理與考錄科科長方藝榮對本報表示，對于專業性比較強的崗位，一般的公務員考錄很難招收到。“工資太低，沒人想來。沒人才開發區怎么建設？有工作需要，能服務地方經濟發展，我們就結合上面的精神大膽嘗試。”

方藝榮透露，漳州當地一般的科員的月工資待遇大概是3000元，而聘任制公務員的月工資能達到6000~7000元，非常誘人。

孟憲濤說，現在還在探討怎么完善聘任制公務員制度，聘任制公務員的社保繳納、跟正常招考的公務員交融等問題，都還沒有定論。目前福建聘任制公務員的養老政策與委任制公務員不同，是參照企業標準繳交的。

昨日，江蘇省公務員局相關負責人也向本報證實，該省即將開展聘任制公務員的試點工作。該負責人表示，具體方案還在形成過程中，完成之后將向社會公布。

此外，據相關媒體報道，北京市委組織部和北京市人社局正在進一步研討聘任制公務員的試點方案，具體試點部門和待遇等尚未完全確定。

廣西目前也在防城港市開展聘任制公務員試點，面向全國公開招聘的聘任制公務員已進入專業測評和考察體檢階段，預計在今年6月份可以聘任到職。

“金飯碗”變“瓷飯碗”？

2006年頒布實施的《公務員法》用專門一章規定了“職位聘任”制度。《公務員法》第九十五條規定：“機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”

2007年，深圳開始試點聘任制公務員，自2010年1月起，深圳所有新進入行政機關的公務員一律實行聘任制。

2010年，深圳詳細公布了深圳市公務員分類管理制度改革內容：把公務員原來“大一統”管理模式劃分成綜合(行情專區)管理類、行政執法類、專業技術類，69%的公務員被劃入行政執法類和專業技術類中，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務員“官帽”被摘掉，擁有相對獨立的晉升渠道。

目前深圳聘任制和委任制公務員在身份和待遇上差別很小，都是實行行政編制來履行公務員的權利和義務，在責任權限、能力要求以及職務升降等方面也執行相同的制度。

差別主要體現在用人方式上，對聘任制公務員實行的是合同管理，實行社會基本養老保險(行情專區)與職業年金相結合的退休保險制度。此外社保制度也有不同。聘任制公務員的社保與其他行業相同，即使退出公務員隊伍，也可以自行繼續繳納；委任制公務員退出后則無法享受原來的社保福利。

不含今年，深圳試點以來聘任公務員已超3000人，隊伍相對穩定。2010年后大批入職的聘任制公務員尚無被辭退者。2007年以來，只有20余位聘任制公務員因自身意愿等原因主動辭職。

《人民日報》評論稱，聘任制度設計的初衷，正在于打破僵化的公務員進入與退出機制，改變人才無法吐故納新、政府部門工作作風改進難等問題。

深圳綜合開發研究院公共政策與政府績效評估研究中心主任王梅對本報表示，實行公務員聘任制最大的好處就是降低了公務員隊伍的退出成本，便于與其他行業人才的交流。

王梅稱，隨著越來越多的試點開展，未來社保和其他制度方面，比如廣為詬病的雙軌制問題，可能會隨著聘任制的推廣有所突破，能夠更好地促進社會公平。

王梅認為，聘任制公務員在社保制度方面和其他行業接軌之后，流動成本降低，政府要考慮之后怎樣更好地吸引、留住人才。

王梅還認為，聘任制公務員作為公務員是在行使公權力，退出后進入其他行業，對他的行為方面是否需要些限制，應該是未來探討的重點。