歷經數月醞釀，深圳未來三年改革路線圖浮出水面。

近日，深圳召開全市改革工作會議，與此同時，《深圳市全面深化改革總體方案(2013-2015年)》(以下簡稱《總體方案》)和《深圳市2013年改革計劃》亦正式亮相。

“深圳作為改革的‘排頭兵’和‘先行地’，唯有在一些改革重點領域和關鍵環節上敢于啃硬骨頭、率先取得突破，才能體現經濟特區應有的擔當和品格�！睆V東省委常委、深圳市委書記王榮在改革工作會議上表示。

按《總體方案》，2013年至2015年，深圳將大力推進五項重點領域改革。

一是前海體制創新和深港合作，《總體方案》提出要制定前海金融創新發展總體方案、建立完善的深港合作機制，和探索建立新型廉政監督模式。

二是商事登記改革。除此前深圳已發布商事登記制度改革，《總體方案》還要求出臺商事主體登記監管工作實施辦法，加強登記系統與政府部門審批和監管信息系統互聯互通。

另三項改革包括加快建立對權力運行的約束和監督體系、積極推進收入分配制度改革、創新基層服務管理體制，完善社會治理體系，建立“共治共享”的社會。

而在《深圳市2013年改革計劃》中，深圳今年側重的兩大改革是嚴格控制三公經費支出和戶籍改革。同時，土地管理制度改革和社區股份公司改革亦在較為突出的位置。

在深圳基層，社區股份合作公司的角色當前有些尷尬，它們既是經營主體，又要承擔行政職能。角色的混雜以及監管的缺失，讓社區股份公司飽受爭議。

據悉，在此方面，今年深圳將修訂深圳經濟特區股份合作公司條例，逐步剝離社區股份合作公司承擔的市政基礎設施、環境衛生、社區治安等社會管理服務職能。并加強股份合作公司外部監管。

另外，對于土地資源殆盡的深圳而言，城市更新和土地的二次開發也成為改革試驗的先行區。在此方面，深圳今年的規劃是提高舊工業區綜合整治比例；同時，對于產權不明的原農村土地，要積極開展確權工作試點，探索原農村土地確權的路徑和政策措施。

對此輪改革的背景，在此次改革工作會議上，王榮稱，十八大后，習近平總書記離京視察第一站就來到深圳，新任省委書記胡春華就任后首次省內調研也把深圳作為首站�！爸醒牒褪〉倪@些期望與重托，說到底就是要深圳繼續扛好改革的大旗，在新一輪改革攻堅中有所建樹、有所突破�！�

對深圳在全國的定位，王榮也強調其與改革息息相關。

“深圳對國家的貢獻與作用，不是體現在產出多少GDP、貢獻多少稅收，而是在深化改革和制度創新上探索新經驗、走出新路子。深圳作為一座城市，也許永遠都會存在；但是經濟特區不改革，一定很快就會消失”。

王榮稱，年初開始深圳即對改革做了大量準備工作，改革工作會議的目的則是在前期準備的基礎上，對全市改革工作進行再動員、再部署。

在分析改革基本面時，王榮認為，相對于改革開放之初，當前改革面臨的環境條件更加復雜、利益關系更加多元，而且每一項改革都難免牽涉到利益的調整。

“這種情況下，需要我們更加主動地順應時代發展變化，積極關注多元利益訴求，尋求改革的最大‘公約數’�！蓖鯓s稱，要最大限度調動社會各界的積極性，凝聚改革共識。