今年2月末，長(zhǎng)江中游城市群四省會(huì)在武漢簽定《武漢共識(shí)》。在此次全國兩會(huì)上，長(zhǎng)沙、武漢、南昌和合肥四省會(huì)城市市長(zhǎng)再次集體發(fā)聲，并各自帶來《關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)議案》。

3月6日，張劍飛接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議盡快將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，培育中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極。同時(shí)，這位被媒體稱為“學(xué)者型官員”的市長(zhǎng)，也暢談長(zhǎng)沙的區(qū)域發(fā)展環(huán)境和定位，城市投資熱潮以及對(duì)地方政府債務(wù)的看法。

長(zhǎng)江中游城市群可成新型城鎮(zhèn)化突破口

《21世紀(jì)》：長(zhǎng)江中游城市群目前處在一個(gè)什么階段？

張劍飛：在國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，長(zhǎng)江中游城市群是重要的節(jié)點(diǎn)區(qū)域，承東啟西，接南轉(zhuǎn)北；在國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，長(zhǎng)江中游城市群是重要載體。從湖北宜昌到安徽馬鞍山，長(zhǎng)江中游地區(qū)涵蓋了37個(gè)地級(jí)以上城市，城鎮(zhèn)化水平較高，長(zhǎng)沙、合肥、南昌、武漢四個(gè)城市的城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到69.4%、66.4%、68.2%和72%。在東南沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化已達(dá)到較高水平、西部地區(qū)承載力又有限的情況下，長(zhǎng)江中游城市群可以成為新型城鎮(zhèn)化的重要突破口。

《21世紀(jì)》：目前長(zhǎng)江中游城市群主要想獲得哪些政策支持？

張劍飛：我們建議，第一，將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)納入國家正在制定的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃；二、加大城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，支持城市群加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在長(zhǎng)沙、合肥、南昌、武漢開展擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)布局上向長(zhǎng)江中游城市群傾斜。支持城市群吸引國際資本和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，比照西部大開發(fā)政策，實(shí)行15%的企業(yè)所得稅率。支持城市群完善區(qū)域創(chuàng)新體系，打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。最后希望將長(zhǎng)江中游城市群確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

不要一見到債務(wù)就害怕

《21世紀(jì)》：目前經(jīng)濟(jì)下行的情況下，請(qǐng)結(jié)合長(zhǎng)沙的情況來談下，地方政府如何應(yīng)對(duì)？

張劍飛：一方面，未來發(fā)展很重要的切入點(diǎn)，還是科技創(chuàng)新。投資仍然是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ�我們有這么多江河湖泊要治理，生態(tài)要修復(fù)，環(huán)保可以成為一個(gè)重要的投資領(lǐng)域。就說地鐵，歐洲幾十萬人口就有地鐵，我們兩三百萬人口的城市，才剛開始修地鐵。不要一談投資就色變，以后投資還是很重要的動(dòng)力。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，現(xiàn)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，出口受影響；擴(kuò)大投資，遇到融資瓶頸；擴(kuò)大消費(fèi)，群眾的消費(fèi)能力有限；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切入點(diǎn)在哪里。我們也希望中央有更加明確、更加有針對(duì)性的措施。

《21世紀(jì)》：在擴(kuò)大投資的思路下，政府如何控制政府的債務(wù)水平？

張劍飛：關(guān)于擴(kuò)大投資，我想講一下。首先，不要一見到債務(wù)就害怕，歐洲、日本和美國債務(wù)都很高。不是說債務(wù)就是壞的。第二，任何重大基礎(chǔ)設(shè)施，都很難用當(dāng)期財(cái)政收入來支撐。比如地鐵，如果地鐵要服務(wù)100年，用三年的財(cái)政收入來支撐100年也不公平，所以用未來的錢做既服務(wù)于當(dāng)前，更服務(wù)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，是完全可以的。中國2012年全年GDP是519322億，地方政府債務(wù)達(dá)十多萬億元。而日本債務(wù)幾近GDP的兩倍。所以，對(duì)待債務(wù)水平，一方面要警覺，另一方面也不要因噎廢食。

《21世紀(jì)》：關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變，最迫切的是什么？

張劍飛：我認(rèn)為，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域政府制定規(guī)則，在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域政府應(yīng)該介入更多一些。關(guān)于社會(huì)管理，一方面強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)的責(zé)任，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)公民的社會(huì)責(zé)任。每一個(gè)公民成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的主體，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何一個(gè)社會(huì)，公民都不能躺在政府身上，政府代表所有公民的利益，政府資源不會(huì)傾斜在某一個(gè)人身上。