持續(xù)已久的中國稀土出口糾紛，在14日達(dá)到了新的高潮，美國總統(tǒng)奧巴馬罕見地親自出面就此發(fā)表講話，宣布已經(jīng)就此聯(lián)合歐盟和日本向世界貿(mào)易組織提起訴訟，成為首個(gè)由美歐日聯(lián)手對(duì)華發(fā)起的訴訟。

這已經(jīng)不是中國第一次面對(duì)稀土問題的糾紛，自從中國在2008年推行稀土出口配額制度以來，發(fā)達(dá)國家就一直對(duì)此抱有微詞，多次要求中國擴(kuò)大稀有金屬產(chǎn)品的出口，解除出口配額制度。

中國的稀土儲(chǔ)量約占全世界36%，但出口量卻占到全世界出口量的90%以上，已經(jīng)如此大的出口量，還要求加大出口，道理何在？而且眾所周知，在國際貿(mào)易當(dāng)中，中國常常被當(dāng)作“反傾銷”的靶子來進(jìn)行攻擊，中國制造的商品，在歐美國家多次遭遇貿(mào)易歧視甚至貿(mào)易壁壘。但何以稀土不但不限制，還要求中國多出口呢？

歸根結(jié)底，還在于稀土資源的重要價(jià)值。作為在冶金、機(jī)械、化工、航天等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的原料，稀土被稱為“工業(yè)黃金”，是不可再生的珍貴資源。但是，這種珍貴的戰(zhàn)略資源，長期以來一直賣的是“白菜價(jià)”，同樣擁有高額儲(chǔ)量的發(fā)達(dá)國家，干脆關(guān)掉自己的稀土礦井，大量從低價(jià)進(jìn)口中國稀土，形成對(duì)中國稀土資源的掠奪性開發(fā)。

這樣的格局，讓中國不但沒有從稀土貿(mào)易中獲得應(yīng)有的利益，反而因過量開采稀土，造成了巨大的環(huán)境污染。這發(fā)達(dá)國家自然是合適不過的買賣，但是對(duì)于中國來說，卻非常的不公平。發(fā)達(dá)國家并不在乎中國未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)中國的環(huán)境保護(hù)及企業(yè)的權(quán)益也不承擔(dān)任何責(zé)任。

每個(gè)國家都有保護(hù)自身資源和環(huán)境的權(quán)利，中國對(duì)于稀土出口的進(jìn)行合理的管控，不僅理直氣壯，而且就政策而言，我們與發(fā)達(dá)國家限制珍稀資源出口也并無二致：既嚴(yán)遵循了世貿(mào)組織的規(guī)則，也有充分的國內(nèi)法依據(jù)。并且，中國的管理措施并非僅僅針對(duì)出口，而是在開采、生產(chǎn)和出口三個(gè)環(huán)節(jié)并行實(shí)施，國內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)和出口實(shí)施同步管理。其目的，不僅僅在于扭轉(zhuǎn)不公平的貿(mào)易環(huán)境，更在于整合國內(nèi)過于分散的稀土產(chǎn)能，讓其能更加健康可持續(xù)的發(fā)展。

這個(gè)治理方向，無論對(duì)于中國還是對(duì)于別的國家，都是有利的，因?yàn)殚L期扭曲的稀土貿(mào)易秩序，注定不可能持續(xù)。當(dāng)下中國需要做的，應(yīng)當(dāng)是完善出口管理手段，除了使用出口配額這種行政手段之外，要更加合理地利用財(cái)稅杠桿這種更加符合國際慣例、更加市場化的手段，這樣對(duì)內(nèi)能夠增加財(cái)政收益，從而投入更多力量用以環(huán)境治理，同時(shí)遏制倒賣配額等不法行為；對(duì)外則可以更加理直氣壯，減少糾紛，增進(jìn)合作，從而實(shí)現(xiàn)共贏。