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鄧聿文:最低工資與經濟轉型

來源:上海證券報|瀏覽:|評論:0條   [收藏] [評論]

日前,國務院批轉《促進就業規劃(2011-2015年)》規定,十二五時期我國最低工資標準將年均增13%以上。這意味著在未來四年,全國多數地區的最低工資標準比現在要增長50%以上,假使現在的最低工…

日前,國務院批轉《促進就業規劃(2011-2015年)》規定,十二五時期我國最低工資標準將年均增13%以上。這意味著在未來四年,全國多數地區的最低工資標準比現在要增長50%以上,假使現在的最低工資標準平均為1000元,那么到十二五末將增加到1500元,增幅不可謂不大。

為什么要在當前經濟形勢下,提出這么個工資增長計劃呢?它對企業會有什么影響?實現的可能性又有多大?人們不免要問。我看法是,在目前收入分配改革進展不大的情況下,提高最低工資標準不失為一個改善收入分配關系的恰當選擇,也是為了使經濟增長成果更多惠及于百姓的需要。

比較而言,盡管這幾年最低工資標準提高很快,但鑒于原來的基數過低,以及物價上漲過快等原因,目前我國的最低工資標準并不很高,尤其是與相同發展水平的國家和地區相比,這一標準還有繼續提高的必要。如果以生存線、溫飽線和發展線來衡量,現在的最低工資標準只能是在生存線上,而國外尤其是發達國家通常在發展線上。

例如,澳大利亞等國的最低工資標準一般是社會平均工資的40%左右。以此換算,我國一線城市現在的最低工資標準達到每月2000元左右才算及格。即使考慮企業的承受力,也應達到1500元。但顯然,目前除了深圳,全國還沒有一個地方達到如此標準。所以,這個提高的空間還非常大。

另一方面,提高最低工資標準收益最大的群體是農民工以及城市低收入者。眾所周知,拿最低工資標準的人,其消費結構一般以蔬菜、肉類等食物為主,而在近年的物價上漲中,帶動上漲的因素就是食品類價格。食品漲幅平均超過20%,遠高于CPI,嚴重影響低收入人群的生活水平。

因此,適度提高最低工資標準,有利于消除物價上漲對他們基本生活的影響,保障其生活隨著經濟發展不斷提高。而鑒于農民工等低收入人群在我國是一個龐大群體,他們收入和生活水平的不斷提高,對于消化日益過剩的生產能力,促進經濟由依賴投資和外需向消費主導轉變,都有好處,并最終有利于企業的發展。

不過,從企業的角度看,企業對提高最低工資標準持反對意見的不在少數,理由是這樣會加重人工成本。客觀來看,隨著工資上漲,近幾年企業的人工成本有很大提高。但這不能把賬算在最低工資標準上。因為雖然不斷提升的最低工資標準會給企業造成漲薪的氛圍,以致迫使企業不得不連年提升工資價碼,以留住工人,但畢竟企業工人工資一般都高于當地最低工資標準。

換言之,最低工資標準的提高并未直接抬升企業的用工成本。因而,把企業用工成本的上升歸咎于最低工資標準的提高,是一種錯覺。而話也說回來,就算最低工資標準的提高抬升了企業成本,如果一家企業連最低標準的工資都發不出來,就應檢討自身是否出問題了,是否該淘汰或者轉型升級,而不是埋怨這一制度。

再從更深層次看,最低工資標準的不斷上漲,其實是勞動力短缺、人口紅利漸趨消失和“劉易斯拐點”到來的結果。從經濟規律看,如果現在的勞動力還像過去一樣充足,即便政府有心護著勞工階層,也無法做到連續大幅提高最低工資標準。

這一點,從最近幾年發生的民工荒就可以得到證明。民工荒固然是勞動力和用工者之間的結構矛盾所致,但勞動力供給的總體減少卻是一個不爭的事實,這也是近年來企業大幅上調工資的主要因素。相關部門提高最低工資標準只不過是對這一趨勢的反映以。

明白了這點,就能很好地利用對最低工資標準的上調,促使產業結構、生產方式和經濟發展的轉型。因為,當勞動力充足,從而勞動力價格便宜時,企業是不會有動力去進行產業轉型升級的,這也就是我們過去多年來一直強調轉型而效果不明顯的根源。

因此,綜合考慮,十二五大幅提高最低工資標準,利大于弊。至于其給企業帶來的不利影響,可通過削減企業稅費負擔來抵消。以國家目前的財力,是可以做到這點的。而當企業消化了工資上調帶來的成本壓力,低收入者購買力的提高又會進一步促進其擴大生產,并使經濟的繁榮建立在消費擴張的基礎上。這便是一個良性循環的過程。

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