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鄧聿文:佛山限購兩難的思考

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針對佛山市放松限購政策鬧劇,廣東省住建廳有關負責人重申,樓市調控不會轉向,限購政策也不會放松,從中央到省政府都是這個態度。實際上,筆者向來反對樓市的限購令,認為這一政策是用政治的…

針對佛山市放松限購政策鬧劇,廣東省住建廳有關負責人重申,樓市調控不會轉向,限購政策也不會放松,“從中央到省政府都是這個態度”。

實際上,筆者向來反對樓市的限購令,認為這一政策是用政治的手段來解決經濟問題。但是,既然國家把房價問題作為政治問題看待,普遍出臺了強硬的限購手段,在房價還未明顯回落甚至還在上漲的情況下,貿然取消限購令,也很不妥。基于這個考慮,筆者對佛山市擬放寬限購條件的做法,是不贊成的。

佛山這樣做,自是“司馬昭之心,路人皆知”,因此,它遭到輿論的一片批評也就不奇怪。筆者所奇怪的是佛山市為什么會這樣做,給人一種“明知山有虎,偏向虎山行”的感覺。或許只能用一個理由來解釋,那就是有關部門和人員的政治敏感性太差,對當前輿論的把握不到位。

房價問題已經演化成了一個高度的政治問題,調控房價過快上漲已經成了國家對人民的承諾。而從目前來看,調控房價的最好和最后手段就是限購,所以,即使限購從經濟學角度看有著太多的副作用,但只要能把房價壓下去,就是“兩權相害取其輕”。就此而言,限購已關乎國家之信用,在房價未有明顯下降前,是不可能取消的,只會進一步加強,這是國家為什么將限購從一線城市向二、三線城市推開的根本原因。

作為地方房地產的主管部門,如果對中央的決心和意圖都不了解,只能說它的政治嗅覺太遲鈍。限購作為政府管制交易的一種手段,一般來說,在市場經濟條件下,乃不得已而用之。因此,限購只能是短期手段,屬于政府短期政策調控范疇。

目前的房地產限購政策正從短期的調控舉措向長期化、普遍化邁進,原因就在于,房價問題關乎多數百姓的切實利益,關乎社會的穩定發展。在這個大是大非問題面前,地方政府是不能自行其是的,惟有忠實執行中央的命令。因為國家一旦對地方的做法予以默許,給其他地方一個錯誤的信號,以為憑借自身的特殊情況,都能找到曲解中央政策的理由,從而破壞國家的統一部署,破壞政令的一致性。這樣,國家的調控效果就會大打折扣。因而,從國家的角度看,地方政府任何試圖放松要求的做法都是不允許的。

另一方面,對于目前的房地產市場,在國家的限購令實施一年多情況下,加之其他配套措施和政策的出臺,房價的博弈已到了一個非常關鍵的時期。從各方面的信息來看,房價松動的跡象逐漸明顯。此時若放寬限購政策,會產生不良示范效應,令其他城市,尤其是二、三線城市放松調控;也會給消費者不良的市場引導,不利于整個市場的穩定,搞得不好還會令中央的調控努力前功盡棄。

我們看到,今年以來,在房價的調控上,中央和地方一直在暗中較勁。比如,7月12日國務院宣布房價上漲過快的二、三線城市必須出臺限購政策,但迄今除少數城市外,多數地方并未嚴格執行中央的指令,即使迫于政策和輿論壓力,有些二、三線城市也采取迂回之策,或變通,或緩行,或放寬,給政策“注水”,佛山的“欲解禁而又止”不過是這種博弈最新的一例。理論上說,只要有不同的利益存在,博弈就是正常的;從現實來看,沒有博弈也就不會有地方的活力。但對中央而言,必須應將博弈控制在一定的程度和范圍,否則,中央的權威就會成問題。佛山是舉,表明地方和中央的博弈尚處于一個正常的狀態,無須特別地嚴責。

來源:每日經濟新聞

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