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江蘇、上海擬聯(lián)手打造“江海產(chǎn)業(yè)園”
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近日,上海與江蘇合力打造的江海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園總體規(guī)劃方案在南京舉行首次專家咨詢會。
近日,上海與江蘇合力打造的江海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園總體規(guī)劃方案在南京舉行首次專家咨詢會。
兩地共建產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想始于2010年初,其參與方分別為上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司、江蘇省沿海辦(參與實體是江蘇省沿海開發(fā)集團)和啟東市政府。根據(jù)江蘇不久前出臺的《沿海開發(fā)五年推進計劃》,江海產(chǎn)業(yè)園被定義為蘇滬合作共建的示范園區(qū),將重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),打造成為一流的“產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)”。
記者從江蘇省沿海辦獲悉,作為一項長期戰(zhàn)略,總體規(guī)劃方案將時間軸線跨到了“十四五”期間,兩地聯(lián)手開發(fā)總計約39平方公里的土地,其中有54%的面積(約21平方公里)需要填海新增。
2011年10月,填海造地工程將正式啟動,也帶來了一系列實質(zhì)性話題,尤以風電場的搬遷為首要。
滬蘇合作新模式
江蘇省沿海辦副主任梁學忠向本報記者表示,上海與江蘇合作共建產(chǎn)業(yè)園,是長三角區(qū)域一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的疊加而帶來的歷史機遇。
長三角區(qū)域發(fā)展,上海是龍頭,而主動對接、積極融入上海,則是江蘇《沿海開發(fā)5年推進計劃》的重要戰(zhàn)略思想。
事實上,從區(qū)位看,位于啟東的江海產(chǎn)業(yè)園,則是江蘇在上海北部地區(qū)的一次主動對接。算上已是接壤的蘇州、昆山地區(qū),江蘇對接上海形成了“合圍”之勢。
啟東市委書記孫建華告訴本報,伴隨著滬崇啟大通道的全面貫通,江蘇沿海地區(qū)特別是南通與上海的區(qū)域同城效應(yīng)日趨凸顯,“江海產(chǎn)業(yè)園與上海的直線距離僅50公里,是江蘇沿海地區(qū)對接上海的第一站和橋頭堡”。
梁學忠認為,江海產(chǎn)業(yè)園是滬蘇兩地貫徹落實國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新區(qū)域合作模式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體和示范平臺。
根據(jù)規(guī)劃,江海產(chǎn)業(yè)園為滬蘇共引共育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地,主要承接來自上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,其北部為“新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)”,南部則定位為“汽車產(chǎn)業(yè)片區(qū)”,同時規(guī)劃了新能源工程、信息通信工程、海洋醫(yī)藥工程、海洋裝備制造、汽車裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6大支撐產(chǎn)業(yè)。
孫建華對記者表示,“十二五”(2011-2015)期間,園區(qū)采取“決戰(zhàn)江海”戰(zhàn)略,著力實現(xiàn)“打基礎(chǔ)、拉框架、樹形象”的目標,而“十三、十四五”時則作為園區(qū)采取“聚焦江海”戰(zhàn)略,著力推動園區(qū)實現(xiàn)“聚產(chǎn)業(yè)、建功能、出效益”的目標,實現(xiàn)區(qū)域合作共贏,推進園區(qū)走上快速穩(wěn)步發(fā)展軌道。
有與會專家對本報記者表示,上�？粗薪K的則是沿海開發(fā)中大片圍墾的土地資源,是用為承接上海本土產(chǎn)業(yè)。這其中,上海水產(chǎn)研究所已獲得約7平方公里的土地開發(fā)使用權(quán)(含建設(shè)用地等)。
已建成的風電將拆遷
由于力圖使得江海經(jīng)濟園成為滬蘇合作的新突破,江蘇方面已計劃將其升格為省級開發(fā)區(qū);作為上海的一片“飛地”,產(chǎn)業(yè)園也在同時納入上海規(guī)劃,作為兩地合作的重要新舉措。
“這可能是長三角范圍內(nèi),打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的最好方式。”與會專家對本報記者表示。
從當天的專家咨詢會看,當下江海經(jīng)濟園的實質(zhì)性問題主要集中四個方面:與上�？傮w規(guī)劃的對接、園區(qū)規(guī)格升級、填海造地后的使用以及外圍交通。
不過,當前取得土地證(陸地土地、海域和兩者兼有)的面積已達666公頃,占到現(xiàn)有用地的68%。
而要取得更大范圍的土地使用權(quán)限,則要對所屬的鎮(zhèn)進行規(guī)劃調(diào)整,亦意味著人口的增加和規(guī)劃的修編。
“當前的沿海灘涂水質(zhì)與現(xiàn)狀較差。”上述參會專家對本報記者表示。事實上,淡水資源成為江蘇沿海大開發(fā)中的前提性問題,“規(guī)劃中總?cè)丝谝_到144萬,且要做社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的模式,因此必須保證淡水的供給”。
上海城投方面的人士則對本報表示,將建設(shè)最先進的雨水收集系統(tǒng)。規(guī)劃顯示,水域面積要占20%。
另外則是已規(guī)劃成型對接上海崇啟大橋的江蘇沿海高等級公路,如東移5公里介入江海產(chǎn)業(yè)園則需要增加12公里的路程,預(yù)計增加投資約3.6億元。
不過當前真正困擾且?guī)韺嵸|(zhì)性阻礙滬蘇兩地的,則是圍海造地中與風力發(fā)電方面的協(xié)調(diào)。根據(jù)上述總體規(guī)劃,因填海所需,江海產(chǎn)業(yè)園東濱黃海海域?qū)⑸婕暗?1個已建成的風電搬遷,以給沿海騰換出工業(yè)用地。
本報獲悉,江蘇于2005年就已出臺關(guān)于海域使用的地方性法規(guī),其海域使用權(quán)與陸地土地使用權(quán)享受同樣的權(quán)限,亦可對外掛牌拍賣。
事實上,當前已建成的風電場均獲得了海洋部門簽發(fā)的海域使用權(quán)證,如果搬遷(再向外海遷移或重新選址)則對投資方意味著大量的損失。
“風電場搬遷需省級協(xié)調(diào)。”江蘇海洋與漁業(yè)局辦公室官員對本報表示。
來源：21世紀經(jīng)濟報道
兩地共建產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想始于2010年初,其參與方分別為上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司、江蘇省沿海辦(參與實體是江蘇省沿海開發(fā)集團)和啟東市政府。根據(jù)江蘇不久前出臺的《沿海開發(fā)五年推進計劃》,江海產(chǎn)業(yè)園被定義為蘇滬合作共建的示范園區(qū),將重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),打造成為一流的“產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)”。
記者從江蘇省沿海辦獲悉,作為一項長期戰(zhàn)略,總體規(guī)劃方案將時間軸線跨到了“十四五”期間,兩地聯(lián)手開發(fā)總計約39平方公里的土地,其中有54%的面積(約21平方公里)需要填海新增。
2011年10月,填海造地工程將正式啟動,也帶來了一系列實質(zhì)性話題,尤以風電場的搬遷為首要。
滬蘇合作新模式
江蘇省沿海辦副主任梁學忠向本報記者表示,上海與江蘇合作共建產(chǎn)業(yè)園,是長三角區(qū)域一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的疊加而帶來的歷史機遇。
長三角區(qū)域發(fā)展,上海是龍頭,而主動對接、積極融入上海,則是江蘇《沿海開發(fā)5年推進計劃》的重要戰(zhàn)略思想。
事實上,從區(qū)位看,位于啟東的江海產(chǎn)業(yè)園,則是江蘇在上海北部地區(qū)的一次主動對接。算上已是接壤的蘇州、昆山地區(qū),江蘇對接上海形成了“合圍”之勢。
啟東市委書記孫建華告訴本報,伴隨著滬崇啟大通道的全面貫通,江蘇沿海地區(qū)特別是南通與上海的區(qū)域同城效應(yīng)日趨凸顯,“江海產(chǎn)業(yè)園與上海的直線距離僅50公里,是江蘇沿海地區(qū)對接上海的第一站和橋頭堡”。
梁學忠認為,江海產(chǎn)業(yè)園是滬蘇兩地貫徹落實國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新區(qū)域合作模式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體和示范平臺。
根據(jù)規(guī)劃,江海產(chǎn)業(yè)園為滬蘇共引共育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地,主要承接來自上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,其北部為“新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)”,南部則定位為“汽車產(chǎn)業(yè)片區(qū)”,同時規(guī)劃了新能源工程、信息通信工程、海洋醫(yī)藥工程、海洋裝備制造、汽車裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6大支撐產(chǎn)業(yè)。
孫建華對記者表示,“十二五”(2011-2015)期間,園區(qū)采取“決戰(zhàn)江海”戰(zhàn)略,著力實現(xiàn)“打基礎(chǔ)、拉框架、樹形象”的目標,而“十三、十四五”時則作為園區(qū)采取“聚焦江海”戰(zhàn)略,著力推動園區(qū)實現(xiàn)“聚產(chǎn)業(yè)、建功能、出效益”的目標,實現(xiàn)區(qū)域合作共贏,推進園區(qū)走上快速穩(wěn)步發(fā)展軌道。
有與會專家對本報記者表示,上�？粗薪K的則是沿海開發(fā)中大片圍墾的土地資源,是用為承接上海本土產(chǎn)業(yè)。這其中,上海水產(chǎn)研究所已獲得約7平方公里的土地開發(fā)使用權(quán)(含建設(shè)用地等)。
已建成的風電將拆遷
由于力圖使得江海經(jīng)濟園成為滬蘇合作的新突破,江蘇方面已計劃將其升格為省級開發(fā)區(qū);作為上海的一片“飛地”,產(chǎn)業(yè)園也在同時納入上海規(guī)劃,作為兩地合作的重要新舉措。
“這可能是長三角范圍內(nèi),打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的最好方式。”與會專家對本報記者表示。
從當天的專家咨詢會看,當下江海經(jīng)濟園的實質(zhì)性問題主要集中四個方面:與上�？傮w規(guī)劃的對接、園區(qū)規(guī)格升級、填海造地后的使用以及外圍交通。
不過,當前取得土地證(陸地土地、海域和兩者兼有)的面積已達666公頃,占到現(xiàn)有用地的68%。
而要取得更大范圍的土地使用權(quán)限,則要對所屬的鎮(zhèn)進行規(guī)劃調(diào)整,亦意味著人口的增加和規(guī)劃的修編。
“當前的沿海灘涂水質(zhì)與現(xiàn)狀較差。”上述參會專家對本報記者表示。事實上,淡水資源成為江蘇沿海大開發(fā)中的前提性問題,“規(guī)劃中總?cè)丝谝_到144萬,且要做社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的模式,因此必須保證淡水的供給”。
上海城投方面的人士則對本報表示,將建設(shè)最先進的雨水收集系統(tǒng)。規(guī)劃顯示,水域面積要占20%。
另外則是已規(guī)劃成型對接上海崇啟大橋的江蘇沿海高等級公路,如東移5公里介入江海產(chǎn)業(yè)園則需要增加12公里的路程,預(yù)計增加投資約3.6億元。
不過當前真正困擾且?guī)韺嵸|(zhì)性阻礙滬蘇兩地的,則是圍海造地中與風力發(fā)電方面的協(xié)調(diào)。根據(jù)上述總體規(guī)劃,因填海所需,江海產(chǎn)業(yè)園東濱黃海海域?qū)⑸婕暗?1個已建成的風電搬遷,以給沿海騰換出工業(yè)用地。
本報獲悉,江蘇于2005年就已出臺關(guān)于海域使用的地方性法規(guī),其海域使用權(quán)與陸地土地使用權(quán)享受同樣的權(quán)限,亦可對外掛牌拍賣。
事實上,當前已建成的風電場均獲得了海洋部門簽發(fā)的海域使用權(quán)證,如果搬遷(再向外海遷移或重新選址)則對投資方意味著大量的損失。
“風電場搬遷需省級協(xié)調(diào)。”江蘇海洋與漁業(yè)局辦公室官員對本報表示。
來源：21世紀經(jīng)濟報道
