日前，本報(bào)記者就江蘇“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，“十二五”時(shí)期如何繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)江蘇“兩個(gè)率先”早日實(shí)現(xiàn)等問題，采訪了中共江蘇省委書記羅志軍。

記者：“十一五”時(shí)期，江蘇在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了哪些成就？

羅志軍：“十一五”時(shí)期是江蘇發(fā)展史上應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的5年，也是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的5年。

一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上大臺(tái)階。5年來，江蘇省經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13%以上，去年GDP達(dá)到40903億元，人均5.2萬(wàn)元左右，相當(dāng)于7700美元；財(cái)政總收入達(dá)到11743億元，其中地方一般預(yù)算收入4080億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過7.5萬(wàn)億元。全省有28個(gè)縣(市)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，其中7個(gè)縣(市)位居前10強(qiáng)。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)成為“十一五”新的增長(zhǎng)點(diǎn)，去年新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)6大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)35.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40.9%。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國(guó)第四位上升到第一位，去年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.1%，發(fā)明專利申請(qǐng)量首次躍居全國(guó)第一。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市化率達(dá)到57%，5年間提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成，蘇北、蘇中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)5年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重逐步上升。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，“十一五”節(jié)能目標(biāo)如期完成，化學(xué)需氧量、二氧化硫減排分別完成116%和126%。

四是深化改革開放取得新的突破。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，全省公有、私營(yíng)個(gè)體、外資經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP比重分別為35.9%、39.4%和24.7%。“引進(jìn)來”、“走出去”的雙向開放局面正在形成，去年全省進(jìn)出口總額4658億美元，其中出口2706億美元，實(shí)際利用外資達(dá)到285億美元，連續(xù)8年居全國(guó)第一，占全國(guó)四分之一以上；境外協(xié)議投資21.7億美元，增長(zhǎng)104.6%。

五是人民生活得到顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到22944元和9118元，比“十五”末增長(zhǎng)84%和70%，是城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一，特別是人均年收入2500元以下的468萬(wàn)農(nóng)村貧困人口中有338萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)全覆蓋”。8類主要刑事案件發(fā)案率在東部沿海地區(qū)處于最低水平，社會(huì)治安綜合績(jī)效考核和人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率均連續(xù)多年位居全國(guó)第一。

記者：“十一五”時(shí)期，江蘇“兩個(gè)率先”的進(jìn)程如何？下一步階段性目標(biāo)是什么？

羅志軍：率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是黨中央對(duì)江蘇發(fā)展的明確要求，也是江蘇在本世紀(jì)頭20年發(fā)展的總目標(biāo)總定位。我們?cè)?003年，在全國(guó)率先制訂了省級(jí)全面建成小康社會(huì)4大類18項(xiàng)25條指標(biāo)體系，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，蘇南蘇中以縣為單位全部實(shí)現(xiàn)省定全面小康指標(biāo)，蘇北的銅山、大豐、啟東3個(gè)縣(市、區(qū))也進(jìn)入實(shí)現(xiàn)省定全面小康指標(biāo)的行列，江蘇省“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。

去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確長(zhǎng)江三角洲地區(qū)2015年率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，2020年力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)江蘇省“兩個(gè)率先”的進(jìn)程，與國(guó)家“長(zhǎng)三角”規(guī)劃相銜接，我們提出了江蘇下一步發(fā)展的階段性目標(biāo)，就是到2015年全面建成更高水平小康社會(huì)，全省綜合實(shí)力、自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先進(jìn)入基本現(xiàn)代化，人民群眾普遍過上更加富裕安康的生活，為2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

記者：江蘇“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、總體思路、戰(zhàn)略舉措是什么？

羅志軍：我們提出，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)“十二五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須突出一個(gè)主題，就是科學(xué)發(fā)展的主題；一條主線，就是把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線；6大戰(zhàn)略，就是根據(jù)科學(xué)發(fā)展新要求和發(fā)展階段新變化，對(duì)原有重大發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整和拓展，明確提出大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并把科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，我們從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、改革開放、人民生活、社會(huì)建設(shè)8個(gè)方面提出了江蘇“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中核心的是3項(xiàng)指標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，年均增長(zhǎng)10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000美元；二是民生指標(biāo)，居民收入實(shí)現(xiàn)7年倍增；三是創(chuàng)新指標(biāo)，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。基本導(dǎo)向是不盲目追求高速度，而是更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重提高民生幸福水平。

記者：江蘇明確提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，如何實(shí)施這一戰(zhàn)略？

羅志軍：改革開放以來，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，其核心就是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更多的“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”提升。從江蘇自身?xiàng)l件看，人才資源是最可寶貴的資源，科教優(yōu)勢(shì)也是最可依賴的優(yōu)勢(shì)。正是基于這些考慮，我們把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)確立為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，提出要通過加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，顯著增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、社會(huì)管理等各方面的創(chuàng)新，使創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。“十二五”時(shí)期，我們將全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份、教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省建設(shè)，大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，加快構(gòu)筑江蘇長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

一是積極發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是完善“一個(gè)機(jī)制”，就是多元化科技投入機(jī)制；優(yōu)化“兩個(gè)布局”，就是區(qū)域創(chuàng)新體系空間布局、各類創(chuàng)新資源配置布局；增強(qiáng)“三個(gè)能力”，就是企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新能力和開放式創(chuàng)新能力。

二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。重點(diǎn)是把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，提高各類學(xué)校辦學(xué)水平，特別是推動(dòng)高等教育更加注重內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的整體水平。

三是建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)是把培養(yǎng)和引進(jìn)人才與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，實(shí)行高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三高聯(lián)動(dòng)”，組織實(shí)施“十大人才工程”，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。

記者：江蘇新興產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？今后5年的發(fā)展目標(biāo)是什么？

羅志軍：江蘇已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。“十二五”時(shí)期，我們將堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大計(jì)劃”。

一是新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。我省6大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占全部工業(yè)比重超過23%，其中太陽(yáng)能電池產(chǎn)量占全國(guó)的65%、全球的20%以上，風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵零部件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額齒輪箱為60%、回轉(zhuǎn)軸承40%左右，軟件銷售收入占全國(guó)的17.3%。今后我們將繼續(xù)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2012年6大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到3萬(wàn)億元左右，成為江蘇經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃。就是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”：服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升每年高于1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)在2009年基礎(chǔ)上3年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。以先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)，以打造品牌提高附加值，大規(guī)模改造提升紡織服裝、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到2012年完成技改投入15200億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每年提高11%以上，新培育江蘇名牌產(chǎn)品680個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)100個(gè)以上，產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。

記者：江蘇如何深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？如何進(jìn)一步解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束問題？

羅志軍：江蘇是一個(gè)人多地少，土地僅占全國(guó)的1%，自然資源匱乏的省份。去年11月，召開全省生態(tài)省建設(shè)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出了具體安排，并明確提出到2015年努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)，即投入進(jìn)一步增加，排污總量和能耗進(jìn)一步降低，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升；到2020年全省環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況全面改善，在全國(guó)率先基本建成生態(tài)省。

今后一個(gè)時(shí)期，江蘇將堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)三位一體、整體推進(jìn)。一是積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以節(jié)能減排為突破口，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，特別是培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)優(yōu)化的良性互動(dòng)。二是著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重，進(jìn)一步加強(qiáng)太湖等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明先進(jìn)理念，廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加大良好生態(tài)創(chuàng)建推進(jìn)力度，逐步形成健康文明、綠色節(jié)約的生活方式和消費(fèi)方式。