市場開拓難、品牌弱、融資能力差這些“攔路虎”常常令科技型企業(yè)在市場上艱難前行，進而拖累創(chuàng)新活力。近期北京市一項新舉措的實施，幫助一批自主創(chuàng)新企業(yè)突出重圍，搶占市場份額，有的還趕超國際巨頭，成為行業(yè)標(biāo)桿。

2009年以來，北京在中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)開展試點，將政府采購的范圍，從原先的辦公用品擴展到政府投資的所有工程和服務(wù)項目，并規(guī)定在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。截至目前，北京已累計實現(xiàn)政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品115.2億元。政府采購這只“有形的手”，正為企業(yè)搭起一座依靠自主創(chuàng)新走向市場高地的新平臺。

打破招投標(biāo)非技術(shù)性門檻

1993年在中關(guān)村成立的和利時自動化工程公司，具有十多年鐵路和核電站運營經(jīng)驗，早已具備了地鐵信號系統(tǒng)運營的技術(shù)實力，但在進入市場時障礙重重。和利時公司副總程五四舉例說，除了在企業(yè)規(guī)模和品牌上設(shè)置高門檻，標(biāo)書還要求投標(biāo)企業(yè)必須具有成功運營經(jīng)驗，而對于一家新入行的企業(yè)來說，沒有訂單就不可能有運營經(jīng)驗，這種先有蛋還是先有雞的悖論卡住了眾多國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)，已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新企業(yè)開拓市場的普遍尷尬。

2009年3月份，和利時公司通過政府采購獲得了北京地鐵西郊線的信號系統(tǒng)運營項目，打破法德兩國大公司在該領(lǐng)域的長期壟斷。“雖然這一單數(shù)額并不大，但卻是我們進入市場的關(guān)鍵一步，讓我們真正具有追趕國外競爭對手的機會。”程五四說。

翻閱北京市政府采購訂單資料，可以發(fā)現(xiàn)不少與和利時相似的標(biāo)志性事件：碧水源公司拿下全球最大再生水廠的水處理工程，超越美國GE成為國內(nèi)行業(yè)龍頭；利亞德公司突破外商阻擊，成功獲得天安門廣場國慶60周年LED直播大屏幕項目。中關(guān)村管委會副主任李石柱說：“如果沒有政府采購介入，我們的企業(yè)單憑技術(shù)優(yōu)勢實現(xiàn)這么多突破是難以想象的。”

近年來，中關(guān)村涌現(xiàn)一批依靠新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破起家的小字輩企業(yè)，為了讓其快速進入市場服務(wù)社會，北京市在政府采購方案中制定了首購條款，對代表先進技術(shù)發(fā)展方向的自主創(chuàng)新產(chǎn)品直接采購，不需經(jīng)過招投標(biāo)“此舉不僅破除了項目墊資等非技術(shù)門檻，而且大大縮減了簽約流程，讓企業(yè)可以騰出大量精力進行工程裝備研發(fā)和質(zhì)量控制。”李石柱說。

據(jù)統(tǒng)計，北京市已完成的政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品項目集中在環(huán)保、交通、清潔能源等急需技術(shù)突破的新興領(lǐng)域。隨著政府采購的推進，中關(guān)村一批新興技術(shù)企業(yè)快速成長，同時一批國際領(lǐng)先技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為城市科學(xué)發(fā)展的動力。

打通企業(yè)供血瓶頸

創(chuàng)業(yè)期的科技型企業(yè)資金缺口大，但其“三無”(無可抵押物、無擔(dān)保方、無銀行信用記錄)狀態(tài)一般很難得到金融機構(gòu)的青睞。而在北京中關(guān)村成立僅三年多的格林雷斯，卻接連獲得銀行貸款和股權(quán)投資。格林雷斯副總關(guān)炤說：“是政府采購，幫我們解開了供血機制不暢的死結(jié)，墊起了通向金融市場的一步步臺階。”

2009年，格林雷斯以首購方式拿下北京北天堂陳腐垃圾處理項目，項目總投資3.98億元。公司副總關(guān)炤說，“與社會上大多數(shù)工程不同，政府采購項目不占壓企業(yè)資金，結(jié)算清晰，首先為我們保證了穩(wěn)定的現(xiàn)金流。同時，政府采購訂單代表國家信用，其良好的融資擔(dān)保功能大大提升了我們這些小字輩的信用。”目前，北京市農(nóng)商行已經(jīng)和格林雷斯達成意向，根據(jù)政府采購合同發(fā)放3年期4000萬的貸款，格林雷斯計劃將這筆資金全部用于新工藝研發(fā)。

目前北京市認(rèn)定的進入自主創(chuàng)新目錄的中關(guān)村企業(yè)產(chǎn)品中，有相當(dāng)部分被列入首購目錄。長期從事科技金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的交通銀行北京分行信貸零售管理部總經(jīng)理張鑫說，根據(jù)政府訂單發(fā)放銀行貸款，為減少銀行對企業(yè)固定資產(chǎn)依賴，降低貸款風(fēng)險開辟了一條新路子，已經(jīng)引起同行關(guān)注。

張鑫說，激烈的競爭迫使銀行越來越注重開發(fā)優(yōu)質(zhì)的科技型中小企業(yè)客戶，但中關(guān)村有兩萬家企業(yè)，要找出前景好、風(fēng)險小的企業(yè)確實不易，政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄相當(dāng)于提供了一種重要的篩選機制。

在獲得銀行貸款的同時，格林雷斯還引入了一筆5000萬元的股權(quán)投資。“進入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，不僅代表了企業(yè)的技術(shù)實力，同時也意味著未來持續(xù)獲取大訂單的盈利能力，這種潛在的高成長性正是風(fēng)險投資的興趣所在。”關(guān)炤說。

中關(guān)村管委會主任郭洪說，政府采購為金融與技術(shù)對接提供了新渠道，雖然政府采購面有限，但能有效引導(dǎo)金融資本與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，使得社會資源配置更加有效。

打造自主創(chuàng)新名片

利用政府采購提升本國技術(shù)創(chuàng)新已是發(fā)達國家的普遍做法。北京市社科院中關(guān)村研究中心主任趙弘說，北京市通過政府采購為中關(guān)村企業(yè)注入了一塊金字招牌，它盡管不能解決企業(yè)所有的問題，但卻帶來了最寶貴的東西信心。

2009年初政府采購試點啟動時，正逢金融危機沖擊進入波峰階段，中關(guān)村不少企業(yè)明顯感到了前行的壓力，而政府采購帶來的市場資源則在關(guān)鍵時刻為企業(yè)注入了一針強心劑。碧水源董事長文劍平說，市場的占有是企業(yè)的“生命”，艱難時刻政府給市場就相當(dāng)于給我們生命，這是政府支持企業(yè)自主創(chuàng)新最有力的行動。

2009年以來，記者幾次參加北京市舉辦的政府采購簽約大會看到，盡管會場規(guī)模不斷擴大，依然場場爆滿，許多趕來觀會的企業(yè)代表只能排在門外感受場內(nèi)的熱烈氣氛。據(jù)統(tǒng)計，參會的企業(yè)中進入采購目錄和尚未進入目錄的企業(yè)比例大約是1：7。

隨著一個個政府采購項目落地，其強大的示范效應(yīng)正推動在更大范圍內(nèi)樹立尊重和提倡自主創(chuàng)新的社會共識。利亞德公司董事長李軍說，近幾年政府高調(diào)提倡自主創(chuàng)新，但不可否認(rèn)的是，一些政府部門在購買產(chǎn)品和服務(wù)時觀念上還是偏好外資大牌，全社會對民族產(chǎn)品還缺乏足夠的信心，政府采購正用事實和行動來降低這道心理門檻。

據(jù)了解，北京市近兩年完成的政府采購項目涉及交通、環(huán)保、新能源、先進制造、信息化等眾多領(lǐng)域，幫助一大批中關(guān)村的技術(shù)和產(chǎn)品進入地鐵、機場、水處理等城市運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至亮相國慶六十周年慶典現(xiàn)場一展風(fēng)采。

碧水源董事長文劍平說，雖然還有很多中關(guān)村企業(yè)沒有入圍政府采購的目錄，但最終都將受益，因為政府采購支撐起了一個巨大的品牌，它不是我們某一個企業(yè)的名字，而是自主創(chuàng)新。

來源：經(jīng)濟參考報