從國務院明確提出“進口與出口并重”，到商務部表態推動進口便利化、完善進口政策，再到不久前發改委等三部委聯合發布2011年版鼓勵進口技術和產品目錄，在“擴進口”被確立為我國“十二五”時期外貿領域的一項重要戰略安排之后，一系列積極舉措“浮出水面”。而今年前五個月貿易順差的大幅收窄，也被業內解讀為“擴進口”系列舉措效果開始顯現。

不過，時至今日，降低進口環節稅率，這項市場最為關注、業內也認為最為關鍵的舉措，卻遲遲不見出臺。原定于今年3月份由商務部、財政部、海關總署等多個部委聯合召開的全國擴大進口工作會議，也是推遲至今仍沒有召開的消息。據悉，在這個全國擴大進口工作會議上，減稅等實質性推動進口擴大的細則將會正式出臺。

擴進口的這最后一只“靴子”，究竟何時落地，引發了各界越來越多的猜測與討論。早在今年年初，對海外代購的討論就引發了相當長一段時期內，市場對降低進口稅的熱切探討。據2010年度中國電子商務市場數據監測報告顯示，高額的稅負導致境內外的差價過高，代購風潮一度盛行，僅2010年海外代購的市場交易規模就達到120億元。

前不久來自統計局的數據顯示，前五個月社會消費品零售總額同比增速回落1.6個百分點，與此同時，5月CPI同比增長5.5%，漲幅創34個月以來新高，通脹預期居高不下。在當前物價高漲、消費啟動艱難的背景下，降低進口稅，拉動國內的消費，也就顯得尤為重要和迫切了。

除了對促進消費作用明顯，根據國內產業發展的需求，適當調整部分裝備制造、工程機械等產品的進口稅，可以加快國內企業技術設備的更新換代，起到推動國內產業結構升級調整的重要作用。

在當前的條件下，降低進口稅也具有充分的現實可能性。目前我國實施的進口稅包括關稅、增值稅和消費稅。我國加入世貿組織以來，進口關稅總水平已從15.3%降至9.8%，遠遠低于發展中國家46.6%的平均關稅水平。而從國內產業發展現狀和開放度不斷提高的大趨勢來看，關稅還具有一定的下調空間。我國進口消費稅率形成于20年前，針對奢侈品征收高達30%的稅率，但伴隨國民消費能力的提升和國內產品供給增加，這部分稅率存在下降的理由和空間。

誠然，多年“獎出限入”的思維和政策慣性，使得“擴進口”這一轉型新課題推進艱難。稅率的調整需要協調多方利益，比如說降進口稅的同時也意味著要提高其他稅，關稅的調整要配合世貿組織多哈回合談判的進展、還需要破除保護國內產業的傳統思維等。

但是當前，對于國民經濟發展而言，擴大進口的重要意義和緊迫性已經毋庸贅言，在擴進口的諸多舉措中，降稅可起到立竿見影之功效。換言之，如果不能調低進口稅，擴大進口恐怕只是“隔靴搔癢”。要推進擴大進口這項具有重大意義的戰略，恐怕還需要政府下更大的決心才能實現。

減稅，擴進口舉措的這最后一只“靴子”到底何時落下，市場拭目以待。

來源：經濟參考報