4月6日至10日是每年一度的“西洽會”，與以往循環往復的投資、項目、簽約集體亮相相比，今年的“西洽會”變化不小。

記者了解到，兵器集團、中航集團、陜鋼集團等12家企業的總部及研發類項目密集落地西安經濟技術開發區。醞釀八年終成現實的西安市政府北遷，成為引導這一趨勢的重要因素。

經開區招商中心主任徐東升表示，西安市行政中心已經遷往經開區，這將成為經開區大型服務業發展的機遇。事實上，經開區也已經頗識時務的將“城市中樞”作為自己的宣傳標簽。

不能忽視的是，陜西省政府仍舊在城墻之內。不少陜西當地學者認為，按照皇城復興計劃，省政府的遷移也是大勢所趨。但目前省政府應遷往何處仍存在著疑問，“大西安”的最終定型亦仍需時日。

關天經濟區新中樞

在剛剛結束的“西洽會”上，新興產業和企業總部成為了經開區簽約項目當中的兩塊重頭戲。

記者了解到，經開區吸引19個戰略性新興產業項目入駐，總投資超過120億元，包括中航重機、永濟新時速風電、廣聯達、華偉電器等企業。另一方面則是12家企業的總部及研發類項目進駐經開區，總投資90億元。

“西安城市中樞，新興產業高地”是經開區此次參加西洽會的標語。3月份市政府的遷入無疑讓經開區的發展又多了一塊砝碼，畢竟“城市中樞”這個概念是很具有誘惑力的。

事實上，經開區在迎接西安市政府北遷、發揮城市新中樞等方面，顯得頗為積極。

《關中—天水經濟區規劃》批復后，經開區即根據規劃的思路提出了打造“核心產業區”的構想。而在西安市政府正式確定北遷以后，經開區隨即對原有構想進行了調整和突破。經開區十二五規劃的目標是打造創新型綜合經濟體。

“這個綜合經濟體，實際上是三種定位的復合體。”經開區管委會主任賈生林在接受本報記者采訪時表示，“一是建設西安國際化大都市新中心，二是構建關中天水經濟區核心產業區，三是建設全國重要的先進制造業基地。”

在從開發區向城市新中樞升級的過程中，經開區也顯示出了相當的力度。經開區投入500億用于城中村改造，200億元用于城市區域改革，以此來解決市政建設方面城中村和交通所留下的“硬傷”。

經開區成為西安市政府遷移的受益者，更多是源于西安向北發展、拓展大西安建設空間的戰略考慮，也是西安“皇城復興”計劃的組成部分。

目前，陜西省政府仍位于古城墻以內的老城區。從西安市政府遷移的影響來看，未來省政府的遷移必將給西安的城市格局帶來新一輪的變遷。

省政府遷移呼聲再起

當年，西安市政府的北遷，是一次從城市未來發展方向上做出的戰略考慮。“市政府搬了，我們開始呼吁省政府的搬遷。因為留在老城區內的話，將會影響到皇城復興計劃的實施。”陜西省社會科學院學術委員會副主任、省決策咨詢委員會委員張寶通說。

省政府的搬遷仍需要在向南、向北中做出選擇。有了市政府的先例，恐怕將會有更多的開發區盼望省政府的到來。

與當年支持市政府北遷一樣，張寶通依舊力主省政府向北搬遷。“向北發展有廣闊的空間，而且以省市兩級政府為中心形成了大西安的九宮格局，更符合建設國際化大都市這個遠景目標。”張寶通說。

近幾年，一些重大項目的建設確實明顯體現出西安向北發展的趨勢，但省市兩級行政中心同時前往城北仍不免讓人產生擔憂，這樣集中的行政中心是否會給城北帶來更大的壓力，比如困擾諸多大城市的交通問題。而事實上，省政府北遷似乎并不像市政府那樣是唯一的選擇。

陜西省決策咨詢委員會委員、長安大學城市研究所所長王圣學認為，省政府應該向南，準確的說是前往西南方向的灃渭新區。

“目前已經確定了，西安將在"十二五"期間恢復重建位于灃渭新區內的昆明池，規劃面達13000多畝，比曲江池窯大得多。”王圣學對本報記者說，“這樣的條件，非常適宜政府辦公、市民居住。同時也會更好更快的帶動灃渭新區的發展。”

最終前往何處，自然還是由陜西省政府來決定。遷往北城似乎的確有利于拉大城市骨架，建設國際化大西安。但不能忽視的是，灃渭新區也是多年來省政府十分重視的城市新區。特別是，它還承載著推進西咸一體化的重任。而且在今年兩會期間，陜西省長趙正永更是明確表示，“將推進西咸一體化實質性的發展”。

不過，就基礎設施條件而言，西咸新區無法與北城相比。有學者還擔心，這將會打亂大西安規劃中的九宮格局。“大西安”究竟會是怎樣的格局，還需等待省政府這只“靴子”落地。