近日，廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群主持召開(kāi)全市加快推進(jìn)用地報(bào)批和加強(qiáng)查處整治違法用地工作會(huì)議，對(duì)全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治工作作出緊急部署，標(biāo)志著我市新一輪鐵腕整治違法用地風(fēng)暴拉開(kāi)帷幕。

鐵腕整頓

12月20日，在白云區(qū)均禾街長(zhǎng)紅村、花都區(qū)新華街馬溪村、番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)西山村和增城市石灘鎮(zhèn)下圍村，鉤機(jī)、鏟車的轟鳴聲響起,一座座鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的大型廠房轟然倒塌,一幢幢頂風(fēng)興建的非法建筑被夷為平地。像這樣的違法用地剛性執(zhí)法行動(dòng),已在全市漸成燎原之勢(shì)，這是繼08年整治違法用地“廣州風(fēng)暴”后掀起的又一場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。

目前,國(guó)土資源部“15號(hào)令”問(wèn)責(zé)機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)，第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收也進(jìn)入倒記時(shí)。每年國(guó)家實(shí)施的土地衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查，都體現(xiàn)在三大“硬措施”上。第一大“硬措施”是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的用途管制。國(guó)家規(guī)定建設(shè)用地報(bào)批必須有用地指標(biāo)，必須符合土地利用總體規(guī)劃。在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，國(guó)家逐級(jí)下達(dá)建設(shè)用地規(guī)模、耕地和基本農(nóng)田保有量等指令性的控制指標(biāo)。第二大“硬措施”是衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國(guó)家利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，可以對(duì)各個(gè)地方的土地利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，使違法用地清晰地顯示在衛(wèi)星圖片上，不可能人為隱瞞和漏報(bào)。第三大“硬措施”是量化考核并追究地方政府負(fù)責(zé)人責(zé)任。由監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部頒布實(shí)施《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號(hào)令），年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上，或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，國(guó)家必須對(duì)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分。我市雖然第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中被國(guó)土資源部表彰，第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查已遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，但通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像技術(shù)對(duì)今年全市違法使用土地進(jìn)行摸查發(fā)現(xiàn)，違法用地量較去年同期出現(xiàn)了反彈態(tài)勢(shì)，針對(duì)土地執(zhí)法嚴(yán)峻形勢(shì)，這次鐵腕整治違法用地的范圍將覆蓋全市十區(qū)二縣級(jí)市。

這場(chǎng)查處整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是各區(qū)（縣級(jí)市）政府在市打擊違法用地綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，按照土地執(zhí)法共同責(zé)任制意見(jiàn)要求，組織鎮(zhèn)（街）相關(guān)職能部門開(kāi)展工作。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)整治、拆除違法用地上已建設(shè)的建（構(gòu)）筑物并復(fù)耕復(fù)綠，尤其對(duì)頂風(fēng)違法、多次制止整治不能到位的違法用地項(xiàng)目，決不姑息遷就，清拆到底。此次行動(dòng)必須于2010年12月31日前整治完畢。市政府及其相關(guān)職能部門屆時(shí)將對(duì)各區(qū)（縣級(jí)市）鎮(zhèn)（街）政府查處整治工作實(shí)施督辦。

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊力度，實(shí)現(xiàn)我市整治違法用地立案率100%、查處率100%、結(jié)案率100%目標(biāo)，確保順利通過(guò)國(guó)土資源部及省國(guó)土資源廳的檢查驗(yàn)收，確保我市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不高于15%，全面規(guī)范我市土地市場(chǎng)和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，有效遏制土地違法違規(guī)出現(xiàn)反彈的態(tài)勢(shì)。同時(shí)落實(shí)違法用地責(zé)任追究機(jī)制。

剛性執(zhí)法,加上共同責(zé)任制,廣州這片要做全省“首善之區(qū)”的熾熱土地,已探索出了一套違法用地治標(biāo)治本的有效良方,這次整治違法用地風(fēng)暴，體現(xiàn)了我市確保違法用地?cái)?shù)量反彈局勢(shì)得到根本性扭轉(zhuǎn)的舉措，體現(xiàn)了市委市政府堅(jiān)決遏制土地違法行為的決心和各區(qū)（縣級(jí)市）政府整治違法用地的信心，更是反映了我市實(shí)踐合理利用、保護(hù)土地資源的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下更高效的發(fā)展道路。

廣州市場(chǎng)波動(dòng)

可以說(shuō)，廣州房管局祭出鐵腕手段整治土地市場(chǎng)，與近期市場(chǎng)波動(dòng)不無(wú)關(guān)系。12月16日，位于白云新城云城西路地段的四副地塊正式出讓，其中包括三幅住宅用地和一個(gè)商業(yè)地塊。共引來(lái)16家開(kāi)發(fā)商競(jìng)拍，火爆空前。在下午拍賣過(guò)程中，廣州新地王被保利地產(chǎn)兩次刷新。新地王樓面價(jià)達(dá)到20605元/平方米。此前廣州地王為今年11月25日出讓的廣鐵南站地塊，當(dāng)時(shí)成交價(jià)為86億元，折合樓面地價(jià)17276元/平方米。

地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)迅速傳遞到市場(chǎng)。12月18日，位于珠江新城的佳潤(rùn)臨江上品開(kāi)盤，在2小時(shí)內(nèi)首批單位被搶購(gòu)一空。據(jù)了解，該項(xiàng)目銷售均價(jià)30000元左右，“珠江新城的房子從原來(lái)的6000多元的單價(jià)升到現(xiàn)在的30000萬(wàn)多，亞運(yùn)過(guò)后更是一房難求。現(xiàn)在員村已經(jīng)并入珠江新城，在濱水CBD規(guī)劃中成為廣州的國(guó)際金融區(qū)域中心，升值空間巨大！”現(xiàn)場(chǎng)一位成功一口氣認(rèn)購(gòu)了2套單位的郭生興奮地對(duì)記者說(shuō)。據(jù)各門戶網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)所得，11月中至12月中，廣州市區(qū)樓市成交環(huán)比跌大約44%，漲17%。

市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人指出，自4月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文等房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控新政后，我市迅速制定24條調(diào)控措施和廣州“限購(gòu)”政策。隨著這些調(diào)控措施的落實(shí)，廣州樓市發(fā)生積極變化，不合理的住房需求和住房?jī)r(jià)格的上漲勢(shì)頭得到明顯抑制，房?jī)r(jià)在8、9兩月出現(xiàn)反彈后，在“限購(gòu)”政策的作用下出現(xiàn)回落：“限購(gòu)”前后半個(gè)月相比較，一手住宅交易面積減少了67.9%，價(jià)格下降4.3%。10月全市十區(qū)一手住宅交易面積156.68萬(wàn)平方米，環(huán)比上升93.8%，交易均價(jià)13256元/平方米，環(huán)比下降1%；11月中心六區(qū)一手住宅交易均價(jià)僅環(huán)比微升0.5%，基本保持平穩(wěn)；周邊四區(qū)一手住宅交易均價(jià)環(huán)比則下降7.9%。

中國(guó)社科院12月8日發(fā)布的《住房綠皮書(shū)：中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告（2010—2011）》顯示，廣州的房?jī)r(jià)泡沫指數(shù)*低于30%，在35個(gè)大中城市中位列第23位。廣州房?jī)r(jià)泡沫指數(shù)不僅低于北京（49.6%）、上海（36.5%）、深圳（48.5%）等一線城市，而且低于杭州（66.9%）、福州（70.3%）、青島（55.8%）等二線城市，甚至低于南寧（66.8%）、貴陽(yáng)（36.9%）等三線城市。因此不管是從近兩個(gè)月一手商品住宅價(jià)格運(yùn)行情況來(lái)看，還是與國(guó)內(nèi)一些城市橫向比較來(lái)看，廣州房?jī)r(jià)仍處于較為理性的、可控的范圍。針對(duì)土地市場(chǎng)價(jià)格的一些新變化，市國(guó)土房管局將密切關(guān)注土地市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)一手商品住宅市場(chǎng)的傳導(dǎo)過(guò)程，繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，繼續(xù)根據(jù)國(guó)家、省、市房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制不合理的住房消費(fèi)，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)繼續(xù)大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建立健全由廉租房、公共租賃房，經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房構(gòu)成的多層次住房保障梯級(jí)供應(yīng)機(jī)制，完善多層次住房供應(yīng)和消費(fèi)體系，努力實(shí)現(xiàn)全市人民“住有所居”。