3月30日，上海出臺地方版“國五條”細則——《關于本市貫徹〈國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知〉的實施意見》（以下簡稱《上海實施意見》）。雖然《上海實施意見》總共只有六條，但覆蓋七大領域，參與執行的部門，除了住房保障和房屋管理局、規劃和國土資源局外，還包括發展改革、金融、財政、稅務、人力資源社會保障、工商、公安等七大部門，參與執法的機構或是歷次樓市調控之最。

“房產中介機構和房產經紀人員教唆、協助購房人偽造證明材料，規避限購措施，騙取購房資格的違法違規行為；對涉案房地產中介機構和房地產經紀人員，可暫停網上銷售、責令停業整頓；情節嚴重的，依法吊銷營業執照和經紀執業證書；涉嫌犯罪的，按照規定移送司法機關追究其刑事責任。”

和北京、廣東的地方細則相比，上海對于限購造假的處分，可以算得上是最為嚴厲的。

《上海實施意見》規定，對發生違反限購政策、捂盤惜售、閑置土地和炒地、挪用信貸資金等違法違規行為的房地產企業，各有關部門要按照各自職責，在網上簽約資格、土地競買、開發項目貸款、批準上市、融資等方面予以處罰和限制。稅務部門要進一步加強土地增值稅的征收管理，嚴格按照不同銷售價格，確定預征率，并嚴格按照有關規定，進行清算審核和稽查。

事實上，上海此前對閑置土地、捂盤等行為出臺的政策也有類似的描述。但中國房地產數據研究院執行院長陳晟表示，上述政策和以往最大的不同，就在于現在是金融、工商、國土等多個部門都將參與到執法中。只要出現捂盤、囤地的行為，不僅國土和房管部門會進行處罰，金融、工商、財稅也會參與，這樣一旦一個項目被視為囤地，其他項目也會受到牽連，對房企來說，這無疑是一個警告。

《上海實施意見》規定，要嚴格執行商品房預銷售各項制度規定，進一步嚴格執行“一房一價”、明碼標價，商品住房銷售方案備案審核等規定。對預銷售方案報價過高且不接受房屋管理部門管理指導的，可暫不予受理銷售方案備案、暫不核發預售許可證。對擅自超過備案價格銷售，違反明碼標價，“一房一價”規定的，采取暫停網上簽約等措施，并依法嚴厲查處。

雖然這份《上海實施意見》已經頗為詳細，但接受記者采訪的多數業內人士說，各部門應該會就這一《上海實施意見》再制訂進一步的部門實施細則，而最終的政策實施效果，也將取決于這些部門出臺的部門細則。