國務院常務會議20日出臺五項調控措施，重申“調房價、抑投資、保自住”的調控方向，堅定了調控政策不動搖、力度不放松的市場信心。雖然尚未出臺具體實施細則，但時隔兩年重提房價目標問責制，重申房產稅擴容、限購城市擴面等從嚴舉措，再次清晰勾勒出樓市調控的新“輪廓”。

穩樓市重在穩預期，一旦形成房價上漲“共識”，往往導致購買力短期內集中爆發，引發房價飆升。去年下半年尤其是四季度以來，部分一線城市與部分中心城市成交量持續放大，加之房價“暴漲論”等不實信息誤導，導致非理性購房現象抬頭。

據中指院統計，今年春節期間，該機構監測的27個城市中有14個城市成交量上漲超過1倍，個別城市同比成交量上漲超過10倍。春節以來，個別城市部分核心區域房價出現快速上漲勢頭，“日漲千元”現象重現。針對量價過快上升的勢頭，如不及時采取針對性措施，強化調控政策，有可能形成房價過快上漲并向更多地區蔓延之勢。

“國五條”第一條就提出完善穩定房價工作責任制，要求各地制定公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。現階段，部分中心城市供求矛盾難以短期內根本解決，制定合理的房價控制目標，就是要把“房價關進籠子里”，將有效減少市場非理性現象。

“國五條”明確限購與房產稅擴容，加大行政調控與市場調控疊加力度。房產稅不僅能穩定市場心理，而且對大戶型高端住宅、投資型購房具有明顯的抑制作用。房產稅擴容，無疑將進一步引導住宅市場回歸“居住屬性”。針對其他非限購城市房價上漲過快的現象，“國五條”要求應及時采取限購等措施。“限購令”一旦真正實現擴圍，無疑將成為區域樓市的重大利空消息。

此外，執行環節的強化能夠更直接影響市場。按照“國五條”要求，預售制度管理、商品房銷售明碼標價規定，以及中介機構的違法違規行為都將在強化之列，這也將影響市場預期。

兩會前夕出臺的“國五條”，是在關鍵節點傳遞的明確信號。群眾期盼決策者和實施者用更大的勇氣推動轉變發展方式，打破利益固化藩籬，讓住有所居目標早日實現。