“國五條”出臺已經整整一周時間，其框定的大方向仍待有關部委以及各地方的細則予以落實。

據《每日經濟新聞》記者了解，國土部、住建部以及新“國五條”中提及的一些熱點城市和中心城市都在緊鑼密鼓地落實細則，研究下一步調控的思路和節奏。

記者還獲悉，當“國五條”在部委層面經過協調后，或許會由更高層機構出臺一個全面系統的方案；而各個地方，特別是1月房價上漲較快的一線城市的房價目標及其調控重點最快將在下月，甚至“兩會”之前就相繼推出。

“國五條”亟待落地

在“國五條”對于房地產調控的表述中，最核心的內容無疑是：各直轄市和省會城市要公布年度新建商品住房價格控制目標，以及嚴格執行限購措施，已實施限購措施的城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。

一名業內人士告訴《每日經濟新聞》記者，實際上新“國五條”比前幾次調控應該說威力要小，但讓市場忌憚的是，由于很多表述相對比較含糊，因此更顯得留有余地，這樣各地和各部委最終執行的政策有待更詳細的內容去框定。

從“國五條”出臺一周后各方的反應來看，這5項內容也的確將對多個房地產監管部門今年的工作造成一定的改變和影響。上周五，國土資源部在京召開全國房地產用地管理和調控工作匯報會。國土部副部長胡存智明確指出，此次會議旨在貫徹落實國務院常務會議精神，準確把握當前房地產市場調控工作面臨的嚴峻形勢、復雜形勢，主動配合相關部門做好房地產調控，確保房地產用地市場平穩。

此外有消息稱，國土部已要求各地國土部門必須于今年3月前上報今年住宅用地供應計劃，由國土部匯總后向外界公布。

上述業內人士向《每日經濟新聞》記者透露，國土部和住建部作為房地產市場中最重要的兩個主管部委，主要職責是向高層提供政策建議，比如“國五條”中提到房價控制目標，各地目標如何制定，以及選取標準等，還有就是限購城市有可能擴容，哪些城市可能會進入范圍等也需要一定的篩選。

差別化調控意味漸明

與前幾次調控的大面積鋪開不同，本輪調控的方向由國務院明確，但在具體執行中，地方政府根據本地樓市實際情況將有較大的靈活度，差別化調控意圖會更明顯。

一線城市無疑是本輪調控的重點。新近公布的1月房價數據顯示一線城市漲幅繼續高于二、三線城市，具體來看，深圳、北京、廣州、上海環比漲幅分別為2.2%、2.1%、2.0%、1.3%。這4個城市后續調控政策以及政府的相關作為備受市場關注。北京市住建委相關人士表示，今年北京將繼續嚴格執行住房限購政策不放松，并將進一步完善購房資格審核機制，與其他相關部門聯動檢查限購執行，堅決遏制投資投機型需求。

據《每日經濟新聞》記者了解，北京將堅持和完善差別化的稅收政策，其中二手房最低計稅價格計劃在今年調整。中原地產研究總監張大偉告訴記者，一些區域的二手房計稅價格將面臨上調，特別是一些房價上漲較快的區域。

張大偉表示，目前“國五條”細則被炒得很熱，從目前房地產市場來看，一線城市的確出現成交和價格上漲的現象，但一些二、三線城市還存在著庫存較大、樓市需求不足的現狀，因此調控不會一刀切。

胡存智在國土部會議上也指出，要明確異動城市，提高調控的針對性和精準性。

去年曾被爆出具有庫存風險的貴陽市某房地產項目總監表示，“國五條”預計對貴陽樓市影響不會太大，因為該市房價雖然在年初有些反彈，但同比仍然處于下降，而且樓市供給較多，不存在搶房的情況，購房者也主要是剛需，投資者很少，基本不存在房價被炒高的情況。

或致落戶政策微調

盡管關于“國五條”配套細則的說法屢屢見諸報端，但真正確鑿的消息仍鳳毛麟角。比如市場一度傳出廣州對提供社保證明辦理二手交易過戶要看其是否正常繳交，如屬補繳的一律不予受理，但《每日經濟新聞》記者向廣州市相關部門求證時，官方并未證實這一說法。

相比傳聞中的廣州從嚴，大連即將在3月1日推出的一項政策則被認為是間接放松調控。按照這項新規，在大連市有合法穩定職業的個人購買主城區（旅順口區除外）商品房單套住宅建筑面積達到70平方米或單套非住宅建筑面積達到50平方米、存量房單套住宅建筑面積達到90平方米或單套非住宅建筑面積達到70平方米，主城區購房即可落戶。而按照此前的規定，則是在主城區購房款要達到80萬元才可以落戶。張大偉分析說，這是一種變相的放松，按照新規，在大連市購買一套合乎落戶標準的房產平均價格應該到不了80萬元，大概在60萬~70萬元左右。

同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，一定意義上講，在限購限貸沒有可能直接放松可能性的市場背景下，通過放松戶籍制度從側面突破“限購”，有可能成為未來政策“微調”刺激房地產市場放量與城市化進程非常重要的手段。

張大偉說，買第一套房獲得戶口，從理論上說就可以買第二套房。“相比一線城市，很多省會城市和二線城市的限購作用并不是那么明顯。”他表示，落戶政策游離于國家房地產政策調控之外，因此大連此舉沒有違反“國五條”，并且也是此前就出臺，到3月1日開始正式執行的政策，不存在和“國五條”頂牛的情況。