與往年鐵路工作會(huì)議上的工作報(bào)告不同，今年工作報(bào)告中首次明確提出要“實(shí)施政企分開(kāi)”，這也被認(rèn)為是在改革中邁出的“關(guān)鍵一步”。

改革有望帶來(lái)的運(yùn)輸效率提升和運(yùn)輸服務(wù)的加強(qiáng)，將使鐵路裝備行業(yè)長(zhǎng)期受益。

根據(jù)會(huì)議披露的改革方案，此次改革要確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)，打破原鐵路系統(tǒng)內(nèi)部“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)務(wù)制度，轉(zhuǎn)變鐵道部職能，解決政企不分、權(quán)力集中、企業(yè)市場(chǎng)主體地位缺失的問(wèn)題，構(gòu)建以運(yùn)輸企業(yè)為市場(chǎng)主體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

具體改革為，鐵道部確立“盈虧目標(biāo)的倒逼機(jī)制”，以2008年-2010年三年實(shí)際盈虧額為基礎(chǔ)，確定各鐵路局盈虧總額基數(shù)，按照盈虧指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，“超盈歸己、虧欠自負(fù)”。

這意味著各個(gè)鐵路局“大鍋飯”的局面將被打破，各個(gè)鐵路局發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)獲得的超過(guò)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)后的增收部分，可以用于鐵路局自身發(fā)展。

事實(shí)上，此次改革延續(xù)了盛光祖此前的改革思路，盛光祖希望通過(guò)改革調(diào)動(dòng)各個(gè)鐵路局的積極性，讓企業(yè)有動(dòng)力來(lái)進(jìn)行自身的效率優(yōu)化、能力提升。

在這樣的改革思路下，各個(gè)鐵路局的收入有望在今后幾年得到較大幅度的增長(zhǎng)。貨流、客流的增長(zhǎng)，是車輛需求的前提，長(zhǎng)期來(lái)看，將利好鐵路裝備制造業(yè)的發(fā)展。

另一方面，鐵路資金緊張的情況或迫使鐵道部對(duì)地方鐵路建設(shè)控制權(quán)的放松。

此前曾有媒體報(bào)道，鐵道部已準(zhǔn)備退出部分區(qū)域鐵路的投資建設(shè)，即便參與投資，也不再要求做大股東。而在此前，鐵道部參與地方鐵路建設(shè)大都要求控股，至少也是與地方政府1:1地出資。

據(jù)報(bào)道，在已經(jīng)展開(kāi)省部合作的珠三角城際軌道交通項(xiàng)目中，鐵道部希望在完成穗莞深、莞惠、佛肇3個(gè)在建項(xiàng)目后，不再參與今后的其他線路投資。

如果地方鐵路建設(shè)投資能夠逐漸放開(kāi)，地方鐵路的建設(shè)需求將被充分釋放出來(lái)，鐵路裝備制造業(yè)也將有較大的增長(zhǎng)空間。