為期兩天半的全國鐵路工作會議在圓滿完成各項議程后于12月25日上午在京結束。鐵道部黨組書記、部長盛光祖作會議總結講話，并代表鐵道部與18個鐵路局和3個專業運輸公司黨政主要負責同志簽訂了2012年鐵路運輸企業經營業績責任書。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、中華全國鐵路總工會主席何玉華；全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福；鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議和簽字儀式。

10時，盛光祖對大會進行總結。他指出，這次會議是在全路認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，全面深入推進鐵路科學發展的新形勢下召開的一次重要會議。張德江副總理親臨大會，并發表了重要講話，代表黨中央、國務院對一年來鐵路工作給予充分肯定，對新一屆部黨組的工作給予充分肯定，對全路干部職工的辛勤勞動和無私奉獻給予充分肯定，并對推進鐵路科學發展作出了明確部署。張德江副總理的重要講話進一步增強了我們做好鐵路工作的決心和信心。大家一致認為，部黨組關于推進鐵路科學發展的戰略部署，充分體現了黨中央、國務院的要求，貫穿了科學發展這一主題和加快轉變發展方式這條主線，思想性、方向性、指導性和操作性都很強，符合鐵路工作實際，對于推進鐵路協調發展、和諧發展和可持續發展具有很強的針對性和重要的指導意義。

盛光祖強調，這次大會收獲很大。對2011年鐵路工作進行了回顧思考，找出了成功經驗，分析了面臨的困難和存在的不足，明確了2012年發展方向和發展思路。主要有四方面收獲：一是進一步深化了對推進鐵路科學發展重要意義的認識。今年鐵道部干部大會以來，在新一屆部黨組領導下，全路上下團結一致，推動鐵路改革發展取得了顯著成績。其中重要成果，就是部黨組確立了鐵路科學發展思路，組織全路推進鐵路事業又好又快發展。大家認為，推進鐵路科學發展，既保持了近年來加快鐵路建設的勢頭，又注重了發展的協調性、和諧性和可持續性，符合鐵路發展規律，符合社會各界和人民群眾對鐵路工作的期盼。二是進一步認清了推進鐵路科學發展的內涵。大家認為，鐵路科學發展的本質是轉變鐵路發展方式，一年來鐵路工作發生了多方面的重大變化。這些變化既是鐵路創新發展的必然要求，也是堅持科學發展的有效實踐。我們一定要主動適應新變化，堅持與時俱進，開拓創新，推動鐵路改革發展躍上新臺階。三是進一步明確了推進鐵路科學發展的目標和任務。大家表示，會議不僅在四個重大問題方面形成了共識，而且明確了工作的目標和任務、掌握了完成目標任務的方法和措施，工作思路更加清晰。四是進一步堅定了推進鐵路科學發展的信心和決心。當前和今后一個時期，仍然是我國鐵路加快發展的重要機遇期，要增強機遇意識和責任意識，迎接挑戰，努力做好本單位、本部門、本崗位的工作，為推進鐵路科學發展作出新的貢獻。

盛光祖就貫徹落實會議精神需要把握的幾個重點問題提出意見。

第一，關于推行安全風險管理問題。推行安全風險管理是基于鐵路長期以來高度重視安全和行之有效的做法，提出的一個更高層次的安全管理思路。安全風險管理是系統性工程，不是另搞一套，而是在現有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、安全工作思路的優化。實行安全風險管理是對多年來鐵路安全管理的系統化、規范化，是管理思路上的明確，充分體現了 “安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，符合鐵路行業特點，符合鐵路安全生產形勢要求。各單位要緊密結合各自實際，深入研究，制定具體安全措施，強化安全意識，強化過程控制，強化安全應急處置，確保收到預期效果。

第二，關于盈虧考核倒逼機制問題。這一考核的根本目的，是強化鐵路局的市場主體地位，既給鐵路局更廣闊的經營空間，也加大了鐵路局的經營壓力和責任，通過倒逼機制，促使企業自覺以市場需求為導向，自我加壓，統籌開發和運用各類資源，全面開拓多元化經營市場，加快轉換企業經營機制。在運輸企業開拓市場、實施多元化經營的過程中，鐵道部肩負著很重要的責任。實施盈虧總額考核，是對鐵路局的倒逼，同時也是對鐵道部的倒逼。部機關特別是運輸局，要加快推進鐵路運輸組織改革，實現運力配置由計劃安排型向市場適應型轉變，千方百計為鐵路局搞好服務。各局之間要互利共贏，要講國家大局、運輸大局，在確保社會效益的前提下，努力提升企業經濟效益。鐵路局要切實承擔起市場主體權責，把主要精力用在研究市場、開拓市場、占領市場上，建立以市場為導向、以效益為中心的運輸組織方式。

第三，關于保證鐵路重點工程順利推進問題。完成鐵路 “十二五”建設任務，對建設資金需求很大，目前，鐵道部正在加大建設資金籌措力度，拓展籌資渠道，為鐵路建設提供持續的資金支持。各建設單位要加強建設資金管理，加強對資金流向的實時監控，提高資金的使用效益。

第四，關于規范企業經營行為問題。要規范與路外企業和部門之間的關系。按照企業定位，確立鐵路企業與路外單位的關系，依法合規地進行業務往來。要規范運輸企業內部管理。按照“權力制衡、運行有序、合力形成，考核有效”的運行機制，規范企業的經營行為，保證市場主體責任的正常履行。黨政領導之間，班子成員之間，鐵路局與站段之間要建立規范的工作關系。領導干部要帶頭規范自己的行為，重點是規范決策行為，自覺遵守集體決策制度。加強黨風廉政建設，堅持秉公用權、依法辦事，自覺遵守黨紀國法，樹立清正廉潔的良好形象。

盛光祖指出，學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，是當前全路的一項重點任務。各單位、各部門要加強領導，精心組織，多宣傳、多發動，切實抓好會議精神的學習和傳達貫徹，把全路干部職工的思想和行動統一到黨中央、國務院對鐵路工作的要求上來，統一到張德江副總理的重要講話精神上來，統一到部黨組的部署上來，扎實推進鐵路科學發展各項重點工作。要集中時間抓好會議精神的傳達學習和宣傳，向全體干部職工講清黨中央、國務院對鐵路工作的重視和關懷，講清鐵路發展面臨的形勢和任務，講清鐵路科學發展的部署和措施，講清廣大干部職工的使命和責任，增強投身鐵路科學發展的積極性、主動性和創造性。要按照會議的部署和要求，結合實際，深入研究具體對策措施，認真謀劃和部署明年工作，各運輸企業要按照市場主體的職能定位，進一步轉變思想觀念，理清工作思路，對新體制下應該承擔的安全生產、多元化經營、服務質量、職工隊伍建設等主體責任全面落實，真正承擔起市場主體責任，實現各項工作的有序推進。要確保運輸安全穩定，做好迎戰春運準備工作，切實關心職工生活，確保明年工作開好局、起好步。要切實轉變工作作風，倡導艱苦奮斗，倡導勤奮務實，倡導服務一線，堅持工作重心下移，堅持群眾路線，形成心齊氣順、群策群力的良好局面。

盛光祖強調，即將迎來充滿希望的2012年，相信在黨中央、國務院的高度重視和親切關懷下，在部黨組的領導下，經過全路干部職工的共同努力，一定能夠開創鐵路科學發展新局面，一定能夠更好地服務經濟社會發展和人民群眾，一定能夠以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

彭開宙在主持會議時指出，盛部長在講話中總結了這次全國鐵路工作會議的主要收獲，對抓好會議精神的傳達貫徹、切實做好當前工作提出了明確要求。盛部長的總結講話對大家深刻理解和把握部黨組關于鐵路科學發展的部署，進一步統一思想、堅定信心，全面推進鐵路各項重點任務的落實具有重要指導意義。全路要認真學習張德江副總理的重要講話和盛部長的工作報告、總結講話，狠抓貫徹落實，不斷開創鐵路科學發展新局面。

會前，盛光祖代表鐵道部與18個鐵路局和3個專業運輸公司黨政主要負責同志簽訂2012年鐵路運輸企業經營業績責任書。陸東福在主持簽字儀式時說，各運輸企業與盛光祖部長簽訂了2012年經營業績責任書，向部黨組和全路干部職工作出了鄭重承諾。希望大家認清形勢，堅定信心，勇挑重擔，扎實工作，堅決實現2012年鐵路經營目標。

鐵道部總經濟師余邦利、總工程師何華武、總規劃師鄭健、安全總監耿志修，部政治部副主任齊文超、宋剛、吳利民，部紀委副書記邱發義、楊沫，部副總工程師安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加了會議和簽字儀式。