農貿市場，食品安全，關乎民生。

　　近年來，食品安全問題已成為政府、業界和消費者關注的焦點，作為農產品供應鏈的環節之一，農產品流通渠道改造是一個無法回避的長期課題。

　　10月29日，在湖南省張家界市舉辦的中國農貿市場標準化改造高峰論壇上，與會學者們認為，通過優化、改造農產品流通渠道和流通方式，建立可追溯的農產品質量信息管理體系，最終解決食物安全問題。

　　“從國外的經驗來看，超市是農產品進入消費者手中的最后一道關口，如英國就是將食品安全放在超市環節進行監管的。”國內“三農”問題研究專家、中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭鳳田表示。

　　一個被提及的案例是“農貿市場超市化改造”模式——中商集團投資20億元，將張家界市中心城區最大的農貿市場改造成一個城市綜合服務體。據介紹，近兩年中商集團在全國18個城市改造了20個標準化連鎖農貿超市。

　　在做了4個商業地產項目后，中商集團董事長董國民發現，每個項目各不相同，卻無一例外都涉及“農改超”，近年來食品安全警鐘不斷，而農貿市場整改又是各地政府迫切之事，于是在后面項目的選址中，先談農貿市場改造，再建中商廣場。

　　國內“三農”問題研究專家、農業部農村經濟研究中心副主任趙長保說，政府主導型的“農改超”模式失敗案例不少，在農產品進入高價時代，資本和農產品對接是有意義的嘗試。

　　但在他看來，考驗中商集團連鎖農貿超市模式的還是成本控制，除了傳統的物業管理，中商集團還提出各種增值服務，如農副產品“三包”(包檢、包退、包換)、每天3種特價菜（攤販損失由中商補貼）、創業基金幫助困難經營戶等，但超市的租金收入是固定的，收支如何平衡是最大問題。

　　此外，從農產品大流通系統的角度來看，“農改超”還需要來自農產品供應鏈上游生產、加工和物流配送等多環節的協調支持。

　　事實上，對農貿市場的超市化改造，早幾年就已在廈門、重慶、成都等城市推進。以成都為例，改造模式主要有兩種：一種是BOT模式，由政府委托開發商開發或者改建，政府擁有產權，開發商擁有一定年限的使用權。這種方式下，開發商將手中的使用權轉賣出來。

　　另一種是產權式，將農貿市場等配套作為土地拍賣中規劃的條件，農貿市場和其他商業地產一樣，產權、使用權、經營權三權合一。

　　作為一個商業地產商，中商集團希望能借鑒萬達商業地產模式打造連鎖農貿超市。

　　“中商集團實行的農貿市場超市化改造模式，符合商業地產的發展以及城市發展趨勢，可與當地商圈發展相融合。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍說。

　　據業內人士分析，開發商關注農貿超市的主要原因有：一是農貿市場經營管理權已經從政府交接到了企業；二是傳統商業地產投資模式難以形成新的突圍；三是在高地價背景下，部分開發商借力農貿超市進軍商業地產。

　　董國民也表示，中商集團定位都在三四線城市，找到當地最大的農貿市場就找到了城市最中心地塊，這是件一舉多贏的事情。

來源：第一財經日報