面對鐵道部債務高企、項目停工、施工隊欠薪、農民工維權的窘迫局面，政府終于決定出手了。

10月12日，有媒體援引鐵道部人士的話稱，繼鐵道部今年第一期200億元中國鐵路建設債券公開發行后，鐵道部近期還將獲得超過2000億元的融資支持，該筆融資可能將以銀行貸款和財政撥款的形式下發。

鐵道部一位退休官員10月13日向本報記者核實了這一消息。該人士表示，政府出資幫助鐵道部解決資金危機的情況屬實，不過具體金額究竟是不是2000億尚未確定。

“9月底，國務院專門就鐵道部債務問題以及由此引發的項目停工、員工欠薪等問題召開會議，會議要求各大銀行兌現與鐵道部簽訂的貸款協議。”上述人士表示。

上述人士稱，今年鐵道部還債壓力巨大，“有1000多億的債務要還”，而靠鐵道部目前的盈利能力和現金流，遠遠無法完成這一任務。

來自鐵道部財務司的數據表明，今年上半年鐵道部利潤總額42.92億元。而同期鐵道部總負債達到2.09萬億，資產負債率達到58.53%。

北京交通大學經管學院教授趙堅認為，考慮到今年下半年高鐵故障率高企和“7·23”動車事故影響，今年三季度鐵道部的盈利狀況也不樂觀，三季度鐵道部的負債率有可能超過60%。而由于宏觀調控下金融機構銀根不斷緊縮，鐵道部的籌款難度也不斷增加。

在資金鏈緊張的情況下，鐵道部是否還要繼續維持此前制定的經營和投資計劃？

在9月底召開的鐵道部全路大會上，鐵道部部長盛光祖雖然表示“全路經營仍然面臨不少困難，完成全年經營目標的壓力很大”。因此要“緊縮支出，在確保工資、確保安全的前提下，壓縮一般性的支出”，但他仍然堅持“今年的經營目標和已經下達的經營盤子不再調整。”

而10月11日鐵道部發布的公告顯示，鐵道部今年固定資產投資規模計劃完成7455億元，其中基本建設投資規模為6000億元，與年初公布的計劃保持一致。

然而，從6月份到8月份，鐵路基本建設投資的單月投資額呈現逐月減少的態勢，如無大筆銀行貸款或政府注資，要完成這一投資計劃并不容易。

業內人士分析，而政府之所以做出上述融資承諾，一方面是鐵道部債務狀況如繼續惡化的話，有可能拖累整個經濟增長；另一方面，也需要避免鐵路在建項目大面積停工導致欠薪。

“中鐵、中鐵建、中交、中建、中水，凡是承包了鐵路工程項目的公司，沒有一家不被欠款的。”一位鐵路工程界資深人士表示。

不僅如此，中報顯示，中國南車、中國北車等鐵路機車制造廠商和輝煌科技、遠望谷等高鐵概念公司，財報中均出現鐵道部或與鐵道部有關的業主單位拖欠的大筆應付賬款。

鐵道部沒錢給建筑公司，建筑公司就沒錢給分包工程的施工隊，施工隊無錢給農民工工資，將引發各地討薪維權事件。

中鐵隧道集團公司副總工程師王夢恕表示，國慶假期后期，就有來自福建平潭的隧道工人堵在位于洛陽市西工區的中鐵隧道集團公司門口討薪。

“事實上，這些工人是與底下的施工隊簽了勞務合同，隧道集團與他們沒有直接的勞動關系。”不過王夢恕也表示，隧道集團由于沒有從鐵道部拿到錢，也的確拖欠了施工隊不少工程款項。

前述鐵路工程界人士則稱，類似問題如果集中爆發后果不堪設想，“政府出來救市，也是時候了”。

據悉，各大銀行此前曾與鐵道部簽署過戰略合作協議，協議給鐵道部提供了大量的授信額度，例如興業銀行2009年11月與鐵道部簽署協議，提供1000億元的授信額度。招商銀行于2009年3月向鐵道部提供800億元的授信額度。工行、建行等四大行也都與鐵道部簽署過類似的協議。最近的一次則是今年年初，鐵道部與國家進出口銀行簽署的。不過上述協議都是在劉志軍擔任鐵道部部長期間簽署的。

實際上，今年以來，鐵道部沒有得到多少的銀行貸款，其融資渠道主要是通過債券市場。

“如果銀行能兌現此前與鐵道部簽署的貸款協議，將大大緩解鐵道部目前的資金困境。”前述鐵道部退休官員表示。

來源：21世紀經濟報道