杭州啟動了一項新的樓市調控舉措。

4月6日，杭州市國土局公告10幅宅地出讓，它們將被設置公開競拍的上限價格。其中，9幅近600畝宅地被明確要求配建公租房。

此前杭州國土局出臺新規則，涉及配建保障性住房地塊，掛牌出讓設定合理的土地上限價格，當競買報價達到合理土地上限價格時不再接受更高報價，轉為在此價格基礎上通過現場投報配建保障性住房面積的程序并按投報面積最高者確定競得人。

這意味著，杭州宅地將告別延續多年的“價高者得”的單一土地出讓規則。

不再價高者得

4月6日公告的宅地出讓也是連續5個多月零交易以來，杭州宅地市場公開招標。

雖然公告并未標明最高限價，但“價高者得”的傳統規則或將終止。

根據杭州市國土局3月31日公布的配建保障房宅地出讓新規則：涉及配建保障性住房地塊，掛牌出讓設定合理的土地上限價格，當競買報價達到合理土地上限價格時不再接受更高報價，轉為在此價格基礎上通過現場投報配建保障性住房面積的程序并按投報面積最高者確定競得人；不涉及配建保障性住房地塊，按照價高者得原則確定競得人。

此前，杭州市政府曾在2月28日出臺的《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》明文規定，2011年商品住房供地總量中安排10%的土地用于建設或配建保障性住房。

“杭州今年計劃供應4500畝的經營性用地，將采取集中或分散等多種方式配建或帶建保障性住房。”杭州市國土資源局土地利用處處長沈波向記者表示。

沈波稱，近年來杭州一直優先發展各類保障房，去年杭州市主城區劃撥各類保障性住房用地4841畝，完成年度計劃的138%。今年，杭州國土、建設、房管、規劃等部門將加強合作，確保保障性住房用地指標。

此舉引起了業界的廣泛關注。本報從杭州市建委獲悉，杭州現已公布的22個保障房項目代建工程，已有廣宇、濱江、綠城等25家企業入圍。

“無論是杭州市還是其他地方，只要政府提出要綠城來做保障房，我們都愿意接單。”綠城集團董事長宋衛平(專欄)說，去年他做了15個新增保障房項目，建筑面積超過360萬平方米。

杭州房地產業資深觀察家陳賢鋒指出，雖然保障性住房利潤率低，通常只能收取3%的管理費，但在房地產宏觀調控政策之下，它不失為一個安全的經營模式。

調控效果待觀察

采用限價競拍方式后，杭州地價、房價會降嗎？

“這些地塊的合理上限價格要到出讓當天才能公布。目前，我們也無法估計新模式的市場反應。”沈波表示。

據記者多方打聽，地價上限是根據歷史上同類地塊的合理成交最高價而定，估計不會超越歷史最高價。

杭州市國土局副局長朱歡表示，由于宅地出讓不再是單一的價高者得，對于遏制“地王”、穩定地價進而穩定房價會起到積極作用。

“最重要的是通過限制地價，調整房地產的預期。”朱歡認為，期望上述制度能夠立竿見影地調整房價尚不現實，但會通過地價傳導調整預期的信號。

杭州房地產業分析師丁建剛說，“限價競拍”效果有待觀察。首先是如何確定“合理土地上限價格”；其次，低地價并不代表低房價，控制房價的根本方式還是大幅增加有效供給。

去年以來，杭州樓市虛熱并未降溫。本報獲得的一份杭州市建委文件稱，2010年前10個月，主城區住宅新開工面積405.83萬平方米，同比增加60.7%；銷售面積217.55萬平方米，同比減少57.66%；成交均價保持在2萬以上。

“價格上漲速度趨緩，但未出現明顯松動。”這份杭州市建委文件如是說。