看點一 物價調控CPI目標4%物價溫和可控

【政府工作報告：今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右；經濟結構進一步優化；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。】

今年4%的物價調控目標，與去年3%的調控目標相比提高了1個百分點。專家表示，今年物價水平將呈現前高后低的走勢，全年達到4%的通脹控制目標有一定難度，不過在國家高度重視物價調控的系列措施下，應該不會出現惡性通脹。

全國人大財經委副主任委員賀鏗表示，今年的通脹壓力會大于去年。受翹尾因素影響，今年上半年CPI可能較高，全年平均在5%以內。全國政協委員、著名經濟學家厲以寧說，國際油價上漲的因素對我國物價上漲來說是一大不可控的因素；而財政部財科所所長賈康也稱，擔心輸入性通脹，但目前來看，對通脹的控制還是比較順利的。

看點二 貨幣政策廣義貨幣增長目標16%

【政府工作報告：實施穩健的貨幣政策。保持合理的社會融資規模，廣義貨幣增長目標為16%。】

實施穩健的貨幣政策，并設定廣義貨幣（M2）增速16%的目標有諸多考量。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系尤為重要，且政府工作報告提出要更加注重穩定物價總水平，而實施穩健的貨幣政策是應對物價壓力的必然之舉。

至于M2增速目標何以落定為16%，中國社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝對本報記者表示，2009與2010兩年M2增幅比名義GDP增幅累計超過30個百分點，累積很大的貨幣存量，16%的廣義貨幣增長目標是貨幣環境回歸常態的表現，且16%的增速也符合未來經濟增長的需求。

建行高級研究員趙慶明則認為，如果今年信貸能得到有效控制，16%的M2增長目標應該不難實現，不過左右M2增速的還有外匯占款，因此實現M2增速目標的主要難度將在于對外匯占款的控制。他建議，要更多地使用數量工具，而非價格工具控制外匯占款。

看點三 財政政策赤字率降至2%左右

【政府工作報告：繼續實施積極的財政政策，保持適當的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字9000億元，赤字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。】

盡管今年貨幣政策已明確從適度寬松轉向穩健，但積極的財政政策仍將繼續。財政政策雖然仍屬積極，但總量投入規模則有所減少，在專家看來，今年的積極財政政策推動因素也有不同。

清華大學中國與世界經濟研究中心教授袁鋼明說，2009年至2010年實施積極的財政政策是以應對金融危機，刺激經濟增長為目標。而今年，積極財政政策的實施則更多是為加大在改善民生等領域的投入。

看點四 擴大內需提振消費市場步入快車道

【政府工作報告：擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發展的根本途徑和內在要求。】

長久以來，我國面臨投資、出口和消費“三駕馬車”失衡的問題，嚴重依賴投資和出口拉動經濟增長，內生性增長動力不足。此次政府工作報告明確提出，進一步擴大內需特別是居民消費需求。專家表示，中國消費市場增長空間巨大，未來消費市場將步入發展快車道。

目前，投資仍是拉動我國經濟增長的第一動力。我國居民消費率不僅低于發達國家，也低于印度等發展中國家。

從增長率上來看，我國每年消費市場增量是美國的兩倍，市場前景十分廣闊。而對于“十二五”期間的如何提高消費增長，全國政協委員李德水表示，擴大內需轉變發展方式的一個重要切入點就是理順收入分配關系，主攻方向是農村。

看點五 新興產業中小企業有望出現“黑馬”

【政府工作報告：加快培育發展戰略性新興產業，要抓緊制定標準，完善政策，加強創新能力建設，發揮科技型中小企業作用，促進戰略性新興產業健康發展，加快形成生產能力和核心競爭力。】

在“十二五”的開局之年，中小企業的創造力將進一步挑戰投資者的想象力。根據九三學社中央的調查，目前我國的民營高技術企業異常活躍，已經成為戰略性新興產業發展的生力軍。

九三學社中央在提案中指出，戰略性新興產業能否成長起來，不僅取決于技術開發和科技成果的轉化，而且取決于創新型新興企業的發育和成長。對政府來說，產業組織的政策宗旨要著重鼓勵中小型新興企業的技術創新，為它們的發育和成長創造條件。

為了鼓勵中小型新興企業的技術創新，工信部中小企業司的主管領導已經明確，2011年將進一步加大對中小企業自主創新的支持力度，要完善知識產權保護，同時在財稅、融資、服務平臺建設等方面給予中小企業全面支持。

看點六 收入分配加大調節力度扭轉差距擴大趨勢

【政府工作報告：今年要合理調整收入分配關系，重點措施包括：一是著力提高城鄉低收入群眾的基本收入。二是加大收入分配調節力度。三是大力整頓和規范收入分配秩序。】

國民收入分配失衡問題日益凸顯，政府工作報告以三大措施直面最直接關系民生的收入分配制度改革。

發改委主任張平認為，合理調整收入分配關系需要研究制訂收入分配改革方案，調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。建立健全企業職工工資正常增長機制，穩步推進工資集體協商，逐步提高最低工資標準，解決拖欠職工工資特別是農民工工資。

此外，政府工作報告還提到要提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準。張平建議，可以分步實施個人所得稅制度改革，適當提高所得稅費用扣除標準，降低中低收入者稅負，完善對高收入行業工資總額和工資水平雙重調控政策。

收入分配改革方案的陸續出臺或將帶來相關行業的投資機會。有基金公司認為，收入分配改革將做大消費蛋糕，利好民生和消費板塊，從去年開始已經成為配置的重點方向之一。

看點七 地產調控堅定調控堅決遏制房價過快上漲

【政府工作報告：進一步擴大保障性住房建設規模；進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭；建立健全考核問責機制。】

房地產調控高壓態勢不改、擴建保障房、建立問責制……政府工作報告提出的三重拳再次給房地產市場打下理性回歸的堅實基礎。住建部政策研究中心副主任王玨林表示，中央政府對房地產調控高壓態勢不會改變，今年房地產調控的效果有望更顯著。

記者注意到，政府工作報告中提出，堅定不移地搞好房地產市場調控，其中前兩項工作均是在原定方向上，再“進一步”。其一是，進一步擴大保障性住房建設規模；其二就是進一步落實調控，堅決遏制房價快漲。

保障性住房是保證房地產市場平穩健康發展的重要方面。記者注意到，去年國務院確定建設保障性住房和改造各類棚戶區住房580萬套，建設規模為歷史最大。

再者，政府工作報告還表示，今年要進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，有利于打破目前市場的觀望心態。

值得一提的是，政府工作報告還提出“建立健全考核問責機制”。據悉，目前住建部已經對落實“新國八條”限購政策不及時的14個城市點名批評，并且住建部還要求各地調房價年度目標必須本月公布。

看點八 醫療衛生醫保補助提升醫療器械迎“黃金期”

【政府工作報告：推進醫藥衛生事業改革發展，今年要把新農合和城鎮居民醫保財政補助標準提高到200元，全國人均基本公共衛生服務經費標準提高到25元。】

“隨著醫改的深入，政府和社會衛生支出占衛生總費用比重已經從2001年的40%提高到61.8%，降低藥費和治療費用必然成為趨勢，目前已成醫藥市場緊箍咒的藥品降價正是政府向此方向努力的佐證。”中信證券（600030）分析師指出，而要降低治療費則治療儀器、耗材國產化是必然趨勢。

據其進一步分析，我國醫療器械銷售額近年來持續擴大，2000年銷售收入145億，到2009年已經超過800億，近10年來復合增長率21%，并且不排除未來爆發增長的可能。

看點九 文化產業步入快車道更多扶持政策有望出臺

【政府工作報告：大力發展文化產業，培育新型文化業態，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。】

在調結構的大背景下，文化產業首次被提升為支柱性產業發展對象，意味著未來文化產業在GDP中占比將大幅提升。對此，專家表示，為實現跨越式發展，預計未來政府將進一步加大對文化產業的扶持力度，尤其在稅收和金融資金方面，藉此文化產業有望進入發展快車道。

資料顯示，占比達到5%以上可稱為支柱產業。據了解，目前文化產業占我國GDP比重約為2.5%，因此要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，意味著未來五年文化產業增速將飛速提高。光大證券（601788）分析師稱，如按2015年GDP5%的增速計算，預計未來5年文化產業復合增速將達到37%，較其目前增速高出15個百分點。

文化部文化產業司司長劉玉珠日前表示，在未來5到10年內，將全面完成金融支持文化產業指導意見相關的配套措施，以及有利于文化產業發展的各項政策。

看點十 跨境資本密切監控防范“熱錢”流入

【政府工作報告：進一步完善人民幣匯率形成機制；密切監控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。】

匯率、“熱錢”動向一直是市場關注的熱點，政府工作報告中提出，進一步完善人民幣匯率形成機制的同時，也要密切監控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。

建行高級研究員趙慶明表示，盡管部分時段也存在“熱錢”凈流出的問題，但總體而言，我國面臨的多為“熱錢”凈流入問題，而今年“熱錢”流入壓力更大。

吸引“熱錢”的因素很多，比如中國經濟熱度很高，再比如中國進入加息周期，導致中美利差逐步擴大等。與此同時，趙慶明認為，今年人民幣升值將可能超過7%，這對熱錢有很大的吸引力。

值得注意的是，去年政府工作報告中提出，要繼續完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。而今年就人民幣匯率方面的表述則縮減為一句“進一步完善人民幣匯率形成機制”，未提及匯率的總領性變動目標。