“從深圳特區、浦東新區、天津濱海新區開發開放的經驗看，獲得國務院批準設立后均是一年起步，五年內政策效應飛速發揮能量集中釋放。因此，對海南而言，‘十二五’是國際旅游島政策效應能否集中釋放的關鍵時期。”中國人民銀行海口中心支行行長吳盼文日前接受中新社獨家專訪時表示。

吳盼文此言可謂“經驗之談”。

2010年1月，國務院批準海南建設國際旅游島，曾主持人民銀行天津分行工作的副行長吳盼文奉調奔赴海南履新，被業界視作海南國際旅游島金融發展“配套人物”。2006年，他參與起草《天津濱海新區七項金融外匯制度改革方案》，積極推動金融外匯改革，“天津濱海新區下九個特殊經濟區域，每個經濟區域隨后都出現經濟爆發性增長”。

“海南國際旅游島建設開局良好。海南一定要在‘十二五’把發展基礎打牢，使得國際旅游島政策在這五年中很好發揮效應，進而鼓舞士氣、吸引全國關注。通常，這個時期發展思路最清晰，全國的投資者會應聲而來。金融活了，整個經濟全活。”

吳盼文認為，“十二五”也是海南產業結構調整、升級的關鍵時期，且必須是高質量的。“目前，海南的產業結構，已經是三、二、一結構。未來“第三產業”比例更高就更加合理。“三產”之中，旅游業和現代服務業的比重要大幅度提高。“二產”之中，要以循環經濟、低碳經濟自主創新為主發展，且要在全球、在中國有影響。“一產”之中，農業要有產業鏈延伸，提供高附加值農副產品，開發農業高端領域。”

“海南的旅游業未來能否做到在全國、在全世界有地位？”吳盼文認為，未來五年是海南在全國能否“提檔升位”的關鍵時期。“中國經濟發展到這個結點，要把資金引導到消費上，引導到旅游上。去年全國出境旅游1.2億人次，海南接待游客突破2000萬人次，配合國際旅游島購物退稅免稅政策的實施，海南可以在啟動全國旅游消費市場方面做一系列大文章。未來五年海南金融業的改革、發展、創新，目標之一就是提高國際化服務在收益中的占比，讓金融服務便利化。”

吳盼文介紹說，2010年海南徹底摘掉全國金融風險區的“帽子”。此前，各家銀行海南分行貸款規模都很小，且所有貸款項目都要拿到上級銀行審批；2010年，各家銀行給其海南分行授權給以一定的貸款審批權限，各行的海南分行也有權直接給企業授信了。“這說明各家銀行總行在關注海南的發展，爭相搶占國際旅游島建設中金融發展的份額，這是海南金融發展的內在動力。”

他介紹說，2010年海南金融業改革取得了一些標志性進展。

——盡管海南經濟總量不大，但是在第二批跨境人民幣結算試點中，海南的結算量增長速度名列第三。

——成立了小額外幣現鈔兌換公司，在三亞、海口開始營業，且三亞的兌換點與離境退稅相結合，主要服務于境外旅客。目前這項業務主要在機場、賓館酒店進行，隨著離島、離境退免稅政策的效應，以及免稅店的增加，“小額外幣現鈔兌換公司在海口三亞開設旗艦店，是有需求的。”

——全球發行“游中國海南國際旅游島銀聯卡”，為持卡人提供海南旅游特約商戶優惠服務。配合今年清算體系改革將推行“一卡通”，把物業、電信、電力、水、煤氣、公交的繳費整合起來，海南的金融服務將更加便利化。

對于海南當前的金融形勢，吳盼文分析說，從金融監管情況來看，目前海南房地產投資、基礎設施投資基本沒有風險，“特別是房屋銷售中銀行按揭貸款比例不到10%，大部分是島外資金進來一次性付款購房，通過人行海口中心支行的清算系統可以實時有效監控。”

“國際旅游島戰略定位以及發展思路清晰，這是海南未來發展基礎。”他說：“對海南的未來很有信心！”

來源：中國新聞網