過去10年，我國重化工業大幅擴張，不僅造成大多數行業產能過剩，而且也可能導致節能減排任務無法完成。《第一財經日報》記者在22日召開的“第六屆綠色財富(中國)論壇”上了解到，環保部將通過“結構減排”的辦法，幫助重化工業“清理門戶”。

環保部副部長張力軍在上述論壇上表示：“環保部將把結構減排放在更加突出的位置，繼續強化工程減排和管理減排。從嚴控制和堅決淘汰‘兩高一資’、低水平重復建設和產能過剩建設項目。”

社科院的統計顯示，2001~2011年，我國的重化工業平均每年以16%~17%的速度增長，增幅比輕紡工業高出4個百分點。在工業增加值的構成中，重化工業與輕紡工業的比例1998年為55:45。目前，重化工業的比重已達71%，輕紡工業的比重不到30%。

目前我國重化工業的生產能力，除石油天然氣、鐵礦石等上游產業供給不足外，大多數行業的生產能力大于市場需求。

中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任呂政表示：“中國的重化工業調整，不是擴張產能，而是要淘汰落后產能，向高度現代化的大企業集中。”

呂政舉例說，大型火力發電機組，30萬、60萬千瓦以上的每發一千瓦時的電耗煤是290克標準煤，而小火電至少在380克到400克標準煤；小水泥生產一噸熟料耗煤170公斤，而像海螺集團這樣的大型生產企業的熟料生產線，生產一噸熟料耗煤只要140公斤。

鋼鐵、石化行業也是如此。呂政說，我國的石油煉化產能不夠集中，美國休斯敦地區有3億噸的煉化能力，且上下游一體化。而我國石油化工煉化能力是5億噸，但產能分布在除西藏以外的全國30個省市。在鋼鐵行業，小鋼鐵噸鋼綜合能耗接近1噸標準煤，而大型綜合鋼鐵企業的綜合能耗只有640公斤。

記者從環保部了解到，今年截至11月，環保部嚴控污染排放項目，已對不符合要求的21個項目暫緩審批，退回報告書或者不予批準，涉及總投資940億元。減排的重點領域集中在“六廠一車”，即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮污水處理廠、畜禽養殖場和機動車。