國家環(huán)境保護(hù)部昨日（22日）的消息顯示，今年化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預(yù)計全年下降比例為2%左右，超過減排1.5%的目標(biāo)。

在21日召開的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢稱，得益于今年繼續(xù)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，重金屬污染等環(huán)境問題有所遏制。

與此同時，全國地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，控斷面Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為49.8%，同比提高1.6個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為13.5%，同比下降3.6個百分點(diǎn)。

但周生賢同時表示，我國環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)境違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

據(jù)環(huán)保部透露，明年我國年度污染減排任務(wù)與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量要分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長。

周生賢表示，環(huán)保部門將嚴(yán)格控制增量，對未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)集團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核，從源頭上減少污染排放。

根據(jù)國務(wù)院20日印發(fā)的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，2015年比2010年的化學(xué)需氧量排放總量下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的比例增加8%。

記者注意到，今年的全國環(huán)保大會最鮮明的特點(diǎn)是提出將環(huán)境保護(hù)納入基本公共服務(wù)范疇，而作為準(zhǔn)公共物品的良好生態(tài)環(huán)境，各級政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者和分配者。

“基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光認(rèn)為，全國環(huán)保大會提出的這一觀點(diǎn)，再次明確界定了各級地方政府保護(hù)環(huán)境的重要職責(zé)。

中國環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工王金南也在此間表示，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)是一種準(zhǔn)公共物品，是傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)不能有效提供的一種物品。這也明確了環(huán)保是公共財政保障的重點(diǎn)，是中央財政轉(zhuǎn)移支付、資金補(bǔ)助的考量因素。