按照中央關于“十二五”規劃的建議，轉變經濟發展方式是今后5年經濟結構調整的重心。然而據《每日經濟新聞》記者了解，地方政府對于高增長有著“熱”沖動，對于節能減排指標卻進行“冷”處理。

作為國家發改委能源研究所副所長的李俊峰，近段時間一直在為如何將“十二五”規劃中環保和降耗指標進行分解而發愁。

李俊峰表示，還記得在制訂“十一五”規劃減排指標時，當時許多地方政府信心滿滿，“我還清楚地記得當時給吉林的指標為20%，吉林自己卻提出了30%。”

他說，5年之后，當地方政府發現減排并不那么容易，去年下半年以來，為完成減排任務，不少地方政府只能依靠行政手段進行拉閘限電。

據李俊峰介紹，對于“十二五”期間的節能減排指標，現在多個地方政府都在跟中央討價還價，別說1個百分點，就是0.5個百分點都要“討價還價”。

據國家發改委副主任解振華之前介紹，“十一五”指標分配確實有些問題，“十二五”期間，將根據各地的資源稟賦、發展水平和技術能力，進一步完善“十二五”能源強度指標。為了防止“鞭打快牛”，將規定“十二五”節能減排的指標以2010年作為基數。

李俊峰透露，根據地方“兩會”時間表推測，春節前后地方減排指標將會出來，中央的指標估計將在3月初的全國人大上向社會公布。