核心提示:在節(jié)能思路上,傳聞要將節(jié)能指標細分到鋼鐵､化工､有色等具體行業(yè),但這一說法遭到了權威人士否認,行業(yè)分解的時機并不成熟｡

在12月25日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上,時任工業(yè)和信息化部部長(以下簡稱“工信部”)李毅中在工作報告中提出“十二五”期間工業(yè)的節(jié)能和二氧化碳減排目標｡

李毅中表示,力爭2015年,單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低16%左右｡他還表示,2011年初定單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%｡

“這是工信部第一次在自己的五年規(guī)劃中提出減碳目標｡”一位業(yè)內(nèi)人士表示,“這一目標將大大推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能和減碳的積極性｡”

與此同時,清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所已經(jīng)提出了“十二五”碳強度目標的方案｡其研究稱,如果按照2020年中國單位GDP二氧化碳排放強度累計下降45%的高目標核算,“十二五”單位GDP二氧化碳排放強度相比于2005年要降低37.2%｡

“十二五”單位工業(yè)增加值

二氧化碳排放量降低約16%

在25日的工作會議上,李毅中既總結了工業(yè)領域“十一五”節(jié)能減排的結果,也初步預測了“十二五”節(jié)能減排的目標｡

由于今年的節(jié)能減排數(shù)據(jù)還未最后出來,他預計,“十一五”期間,單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降超過25%,工業(yè)化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降25%和20%左右｡

同時,李毅中也提出了工業(yè)領域“十二五”的節(jié)能減排指標體系及其目標:“初步確定,力爭2015年,單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末均降低16%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低25%左右,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到76%左右｡”

盡管工信部網(wǎng)站已經(jīng)公布了“十二五”工業(yè)初定的節(jié)能和減碳目標,但多位知情人士均表示,這只是工信部的內(nèi)部數(shù)據(jù)｡

按照正常的工作流程,通常是明年兩會通過國家的節(jié)能減排目標之后,各個相關部委才能根據(jù)國家的目標最后確定自己的減排目標｡因此,業(yè)內(nèi)人士指出,工信部目前提出的這一目標只是內(nèi)部的討論數(shù)據(jù)｡

對此,一位知情人士對本報記者表示:“李部長在工作報告里面反復強調的是,作為節(jié)能減排的重點部門和行業(yè),我們要充分發(fā)揮作用,積極承擔一些責任｡這并不代表我們最后確定了這個指標,而是表示我們在思考設置什么樣的目標｡”

他還指出,最終的指標要等明年兩會之后才能定下來,“如果說國家的指標高了或者低了,那我們的指標都要相應調整”｡

業(yè)內(nèi)人士分析,減碳目標納入工信部的發(fā)展規(guī)劃,這也并不稀奇｡因為80%的減碳主要靠節(jié)能,節(jié)能指標完成了,相應的減碳指標也就不難完成,所以狠抓節(jié)能是關鍵｡換句話說,雖然在工業(yè)的節(jié)能減排指標體系中,增加了碳排放指標,但這一指標并不會增加企業(yè)新的負擔｡

在具體的節(jié)能思路上,之前有傳聞說要將節(jié)能的指標細分到鋼鐵､化工､有色等具體行業(yè),但這一說法遭到了權威人士的否認,該人士對本報表示,“就目前來看,節(jié)能的分解還將延續(xù)‘十一五’期間按地區(qū)分解的思路,行業(yè)分解的時機并不成熟｡”

在這次工作會議上,李毅中還提出了2011年的節(jié)能減排指標目標:“單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%,單位工業(yè)增加值用水量下降5%,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點｡”

單就節(jié)能和減碳指標而言,明年的目標并非是前述工業(yè)“十二五”規(guī)劃中相應指標按年均攤下來的平均值3.2%,而是略高0.8%｡“這就是說,每年的節(jié)能目標會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況有所區(qū)別｡”一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,“同時,把2011年的目標定高一點,也可以減少很多人擔心的能源消費出現(xiàn)突然反彈的可能性｡”

學者建議:“十二五”碳強度

比2005年下降37.2%

在工信部積極研究工業(yè)領域節(jié)能減碳指標的同時,清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所也提出了“十二五”碳強度目標的方案｡

該方案是2020年碳強度目標分解研究的一部分｡根據(jù)參與該項研究的清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所助理研究員柴麒敏對記者介紹,該方案考慮了其經(jīng)濟成本和以及對經(jīng)濟增長､社會福利的影響,力爭實現(xiàn)社會福利最大化｡

他的研究顯示,按照2020年單位GDP二氧化碳排放強度累計下降45%的高目標核算,“十二五”單位GDP二氧化碳排放強度累計相比于2005年分別下降37.2%,相應單位GDP能源強度累計相比2005年下降29.5%,非化石能源占一次能源的比重提高到13.4%｡

據(jù)其研究,這一減排目標設置,對經(jīng)濟和社會福利的影響可以達到最小,對2015年GDP的影響小于1%,對福利(或消費)的影響為1%~5%｡

對實現(xiàn)37.2%目標而言,他認為適當控制GDP的增速,至關重要｡一方面,GDP增速越高,所允許能源消費彈性也就越大,從而不利于碳強度下降;另一方面,GDP增速過快,在現(xiàn)有的經(jīng)濟結構下,意味著重工業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重上升,導致結構節(jié)能的貢獻率就迅速降低,從而影響碳強度目標的實現(xiàn)｡因此,他建議,“GDP增長率應有一個‘臨界點’,使得結構節(jié)能的作用最大｡”

此外,他還指出,由于中國的單位產(chǎn)品能耗相對較高,具有相當大的節(jié)能潛力,未來“十二五”期間,技術節(jié)能仍會是實現(xiàn)碳強度下降的主要力量｡





來源：21世紀經(jīng)濟報道