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歐洲債務減記不可避免

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德國的領導人們必須承認,該國銀行在歐元區邊緣國家債務上的風險敞口很大,情況危急。他們必須讓后臺老板和選民們相信,動用公共資金為債務重組和銀行再注資提供擔保,是內部貶值策略的必要條…

德國的領導人們必須承認,該國銀行在歐元區邊緣國家債務上的風險敞口很大,情況危急。他們必須讓后臺老板和選民們相信,動用公共資金為債務重組和銀行再注資提供擔保,是內部貶值策略的必要條件;既然德國敦促其他歐盟國家采取這種策略,它就應該義不容辭地肩負擔保的責任

“那只不過是希臘危機”,“那只不過是希臘和愛爾蘭的危機”,人們曾經那樣以為,可是現在不行了,因為那顯然已經是一場歐元區的危機。要對付它,比通常料想的既更容易,又更困難。

這場危機的經濟學道理相當簡單。希臘的財政有問題。愛爾蘭的銀行業有問題。葡萄牙的私債市場有問題。西班牙在上述三方面都有問題。盡管細節各異,結論是一樣的:這幾個國家都得經受痛苦的削減開支的過程。

要抵消緊縮政策的副作用,通常的辦法是把國內減支和本幣貶值結合起來。貶值會增強出口競爭力,也就是拿外需來補內需。

但是,這幾個國家都是歐元區國家,它們沒有獨立的本幣可以貶值,所以它們只能用內部貶值來代替外部貶值。它們必須削減工資、退休金和其他成本,以增加出口競爭力,達到擴大外需的效果。

其實,這幾個危機國家勒緊褲腰帶的決心是不小的。但有一個經濟變量并沒有隨著其他變量的調整而改變,那就是公私部門的債務。政府累積債務的賬面價值并未改變,銀行債務——除了欠普通債權人的一些債務以外,也基本沒變。

就是這個簡單的事實使內部貶值策略陷入自相矛盾的境地:越是削減工資和其他成本,累積債務的負擔就相對越重。債務負擔越重,就越是得削減公共開支、增加稅收,才能應付政府及其拱衛者(譬如銀行)的債務。這反過來要求更多的內部貶值,進一步推高債務負擔,如此惡性循環,將把經濟拖入蕭條的泥潭。

所以,要令內部貶值策略見效,必須想辦法降低債務面值。政府債必須進行重組;銀行債必須搞債轉股,銀行資不抵債時則應注銷;按揭債也必須減記。

政策制定者不愿意走這條路,這是可以理解的。契約神圣。政府擔心失信于金融市場。如果債權人主要來自國外,尤其是外國銀行,減記只會連累其他國家。

這些顧慮不能說沒有道理,但不應由此得出不合理的結論。出路只有兩條:內部貶值或外部貶值。歐洲國家的首腦們必須二選一。他們一致排除了外部貶值的路子。但內部貶值必然要求債務重組。否認這一點,既沒道理,也不合邏輯。

債務重組的操作簡單明了。政府可以發行一批債權,其面值在現有債務面值上按一定比例打折。債券持有人可以選擇,要么堅持按面值兌換手中債券,但到期時間較晚,利率較低;要么接受面值低于現有債券的打折債券,但到期時間較早,利率也高。

這不是什么尖端科技,以前就有人搞過。但要搞成功,有三個前提:

第一,要向債券持有人保證新債券的安全。得有人出來為這批債券擔保。上世紀80年代,根據布雷迪計劃實施拉美債務重組時,扮演“擔保大哥”的是美國財政部。如今,國際貨幣基金組織和德國政府可以擔起這個責任來。

第二,各國必須一致行動。否則,一個國家的重組會提高對其他國家的預期,引起傳導現象。

最后,由債務重組而遭受虧損的銀行,其資產負債表必須得到鞏固。這些銀行需要經受真正的壓力測試,而不是今年早些時候搞的那種官樣文章。如果債務重組預示著資本金不足,就得對有關銀行債務進行全盤的債轉股。如果這還不夠,就必須由政府出面對有關銀行注入資本。

這一條同樣需要各國一致行動。一旦銀行的資產負債表鞏固了,就有可能重組按揭債、銀行債和其他私人部門債務而不至于動搖整個金融系統。

現在來說說最大的難點。所有這一切都需要堅強的領導。德國的領導人們必須承認,該國銀行在歐元區邊緣國家債務上的風險敞口很大,情況危急。他們必須讓后臺老板和選民們相信,動用公共資金為債務重組和銀行再注資提供擔保,是內部貶值策略的必要條件;既然德國敦促其他歐盟國家采取這種策略,它就應該義不容辭地肩負擔保的責任。

一句話,歐洲的領導人,尤其是德國的領導人得把后果說得更嚴重一點——不這樣做就會大難臨頭。因為事實就是如此。


來源:第一財經日報
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關鍵字:歐洲 債務

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