十二屆全國人大常委會第六次會議昨日開幕，會議審議關于調整完善生育政策的決議草案。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

　　決議草案提出，各地要遵循經濟社會發展和人口發展的客觀規律，從實際出發，認真做好人口形勢、計劃生育工作基礎以及政策實施風險的評估工作，并由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規定的方式，依法實施單獨兩孩政策。

　　國家衛生計生委主任李斌昨日就草案向大會作說明時表示，實施單獨兩孩政策，可為今后進一步調整完善生育政策，逐步實現城鄉、區域、民族間生育政策的基本統一積累經驗。

　　她指出，我國低生育水平穩中趨降。20世紀90年代初，我國婦女總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5至1.6。如果維持現行生育政策，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發展。

　　李斌提出，實施單獨兩孩政策，不會對我國糧食安全以及教育、衛生、就業等基本公共服務造成大的壓力。預計政策調整后，今后一個時期，出生人口將適當增加。2015年總人口在13.8億人以內，不會超過13.9億人的“十二五”規劃控制目標，也不會突破國家人口發展遠景規劃目標。

　　國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊同日表示，目前各地正在為啟動“單獨兩孩”政策積極努力，預計部分省份明年一季度可以實施。

　　目前，各地人口計生部門正在組織開展摸底調查，以全面摸清單獨夫婦及其生育子女情況的底數，做好人口形勢、計劃生育工作基礎以及政策實施風險的評估工作，以及相關配套政策的完善。下一步，將由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規定的方式，依法實施單獨兩孩政策。

　　他說，國家衛生計生委將指導地方進一步加強基層基礎工作，加強計生技術服務機構、婦幼保健機構建設，全面開展免費孕前優生健康檢查工作。