在國務院總理李克強明確經濟逼近下限要穩增長以后，多名研究人士對《第一財經日報》表示，無論采取何種措施，投資將是短期內最有效的刺激手段，也是政府在穩增長上最后的“殺手锏”。

一名接近高層的內部人士對本報稱，李克強在內部談話上肯定了投資對經濟刺激的作用，但認為資金應該放在薄弱的基礎設施方面，不能造成重復投資和產能過剩，同時要對中西部地區有一定的傾斜。

民生證券研究院副院長管清友對本報表示，穩增長和調結構并不矛盾，沒有必要把二者絕對對立。短期來看，促投資仍然是穩定經濟最有效的措施，前提是不能加劇已經過剩的產能。目前政策上傾斜較多的主要措施涉及到棚戶改造、鐵路投資、城市基礎設施建設(4G、節能環保、軌道交通)、擴大房地產企業融資等。

第二輪棚戶改造即將拉開大幕，國務院已明確表示今后五年再改造各類棚戶區1000萬戶的計劃。

有預測稱，國務院確定今年改造的304萬戶棚戶區，至少可以拉動投資3000億元。上述人士認為，棚戶改造的意義不僅在于拉動經濟，更有利于城鎮化的推進和改變二元結構社會，作為一個“一箭三雕”的良策，會成為政府未來幾年的主打政策。

此外，鐵路投資將是更大的刺激點。上述人士透露，目前高層的共識是，我國基礎設施依然薄弱，即使到“十二五”末期，鐵路運營里程也只有美國現在的一半。

高層還肯定了鐵路對經濟的拉動作用，認為鐵路建設不僅會帶動相關站點建設，也會帶動輔助公路建設，拉動作用非常明顯。高層甚至明確表態，對很多已經勘探好的規劃鐵路，可以早開工、早建設。

在繼續修建鐵路的共識下，資金來源成為鐵路發展最大的攔路虎。記者近日從中國鐵路總公司了解到，與過去的拮據和緊張不同，鐵路今年6500億的投資款項基本落實，不排除后期會增加投資額度。

雖然近兩年鐵路投資有所降溫，但鐵路的總體投資和建設速度并沒有大幅度下降。自去年下半年回溫后，更呈現一路飆升的態勢。

“投融資改革將是下一步鐵路改革的重點。”上述人士稱，投融資體制改革后，為吸引大量社會資本，政府會在財政上出臺配合措施，以加速融資。

該人士還介紹，高層對于鐵路投資的理念與過去相比是有變化的。在肯定必要投資是必須的同時，強調把握好投向，并提出投資主體要多元化，投資機制要改革、要創新。

近日有媒體報道稱《鐵路產業投資基金方案》已上報國務院，記者從權威渠道獲悉，該方案已成形，但并未上報，最終敲定后將在近期上報。據報道，方案將用鐵路產業投資基金的模式解決鐵路建設資金短缺問題，用保證最低收益的模式吸引投資人。

此外，原鐵道部改革拆分后，鐵路系統的各項市場化改革獲得了更大的空間。記者從地方局人士處獲悉，目前已經有數個鐵路局進行擴展融資平臺方面的嘗試，而幾乎每個鐵路局都在緊鑼密鼓地研究如何“籌錢”。

鐵路之外，城市基礎設施也將是投資的重點。上述人士透露，特別是節能環保設施的建設，包括地下管網、污水治理、垃圾焚燒等將是投資的重點。即使在這些領域，高層的思路依舊是盡可能引入民間資本，形成長期穩定的投資。

發改委官員此前也向本報透露節能環保、新技術、基礎設施建設等將是下半年的重點，并稱這些政策具有連貫性，不存在突擊刺激。