面對中國當前既有增長動力、也有下行壓力的復雜經濟形勢，國務院總理李克強9日在廣西召開的部分省區經濟形勢座談會上，強調宏觀調控要立足當前、著眼長遠，使經濟運行處于合理區間，經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。在這樣一個合理區間內，要著力調結構、促改革，推動經濟轉型升級。

這種下限和上限的合理區間觀點，實質上體現了一種“均衡論”，對“均衡論”有更深的理解，有利于把握中國經濟未來的走勢。

最近一段時間，對于中國經濟是否會繼續下行，決策層是否會改變政策思路，成為各界關注的焦點。業內預測二季度的GDP將在7.6%左右，而且三季度和四季度還有進一步下行的壓力，這已經危及政府明確的7.5%的年度經濟增長目標。加上前段“錢荒”、PMI下行等各種因素加重了市場對于經濟繼續下行的預期。于是對于政府壓力底線究竟是多少，觸及底線后打算怎么辦，成了業界關注的重中之重。李克強總理這次“上限”和“下限”論，應是對這種市場關心的一種直接回應。

實際上，盡管當前中國經濟錯綜復雜，外界對于中國未來經濟走勢有霧里看花的感覺，但冷靜下來分析，應該說新一屆政府成立以來的經濟政策是一貫的。今年以來一直強調穩增長、調結構、促改革的統籌推進。穩增長可以為調結構創造有效空間和條件，調結構能為經濟發展增添后勁，兩者相輔相成；而通過改革破除體制機制障礙，則可為穩增長和調結構注入新的動力。

為此，決策層一直既強調要發揮市場作用，又強調要宏觀調控，這與政府職能轉變中——政府管政府該管的、市場管市場該管的理念是一致的。這種要求相輔相成、講究尺度的經濟政策，實質上體現了一種均衡思路，是當前中國經濟發展的相對最優路徑，但需要智慧、魄力和技巧來支撐。

“下限”和“上限”論的提出，實質也是在體現這種均衡思路。當前從“下限”的經濟增長和就業水平來看，經濟增長壓力略大，就業水平壓力大。因為結構優化服務業比重提高，在同等的經濟增長情況下，可以提供更多的就業崗位，加上未來人口紅利逐漸消失，只要保持相對穩定的經濟增長，就業壓力不會太大。至于壓力略大的經濟增長，盡管今年確定為7.5%的增長目標，即使出現略低于7.5%的局面，也應在可以承受的范圍，何況隨著政府簡政放權的改革紅利逐漸釋放，市場主體的活力將得到進一步激活，有利于未來數年更好地保持經濟增長。從“上限”來看，短時間內中國的通脹是可控的。

從均衡思路上來看，要考慮到長短結合，針對經濟走勢的不同情況采取相應的對策；如果當前經濟運行脫離了“上限”和“下限”的區間，就需要相應采取一定的政府調控。

考慮到當前中國經濟“上限”和“下限”區間中，經濟增長的壓力較大，為此根據均衡思路，不排除會結構性地采取小規模的刺激政策。這種小規模的刺激政策，會體現在加大棚戶區改造力度、適度提高城市群基礎設施建設力度、結構性減稅等方面。