昨日，“大交通部”的首次發布會吸引了大批媒體關注。新的交通運輸部將如何組建？如何改革？新聞發言人何建中昨日就部分熱點問題作出了回應。

對于備受關注的鐵路票價問題，何建中稱，鐵路的票價應該由有關部門加強監督，但是作為鐵路總公司，企業應該有相對的經營自主權利。

此外，何建中介紹，交通運輸部將推進和深化改革，并已成立深化改革和轉變職能領導小組和專門班子，由部長掛帥，做好改革頂層設計，統籌規劃引領，完善制度、法規和標準體系。

何建中說，交通運輸部今年將在交通運輸行政審批、公路管理體制和交通行政執法管理體制等方面推進改革，同時強調要加大交通運輸領域基礎設施建設、投融資管理體制改革。

鐵路票價又起風波

在頗受關注的鐵路票價方面，交通部長楊傳堂在兩會期間接受《第一財經日報》在內的媒體采訪時表示，鐵道部并入交通部后，對價格本身影響不大，關系也不大，“原來制訂價格這塊和現在不一樣，整個過程有監管，主要是發改委和有關方面聯合制定價格。”他稱。

但何建中昨日給出了不同的答案。何建中稱，鐵路總公司作為企業，應該有相對的經營自主權。

何建中強調，對于公路、航空和鐵路這幾種運輸方式的票價，公路運輸特別是客運是政府指導價，由市場機制來調節，航空運輸基本是市場調節，鐵路的票價應該由有關部門加強監督，但是作為鐵路總公司，企業應該有相對的經營自主權利。

從鐵道部拆分改革開始，原鐵道部部長盛光祖、原鐵道部副部長陸東福等重要人物對鐵路票價均有所回應，主要觀點均是票價會出現浮動。

中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕在接受本報采訪時稱，既然要市場化，當然要按照市場規律辦事。目前客運的虧損主要由貨運來補，這本身是存在一定問題的。從現實的角度，火車票應該根據實際情況，將來票價要調整，該漲價就漲價，該跌價就跌價。

此前，北京交通大學經濟管理學院副教授李紅昌在接受本報采訪時稱，按目前成本支出來看，鐵路客運票價確實比較低。鐵路客票價格已經18年幾乎沒變，隨著各種成本上漲，有一定的票價上調空間，這是毫無疑問的。

不過他強調，在客運票價上浮的問題上，鐵路還受到其公益性和承擔的社會功能的影響，因此調價的空間和貨運比相對會小一些。

在對鐵路票價作出回應之外，何建中還介紹了國家鐵路局的最新情況。中國鐵路總公司14日掛牌成立后，隸屬于交通部的國家鐵路局情況一直沒有新進展。何建中稱，新一屆國務院第一次常務會議已經研究了國家鐵路局“三定”方案，很快就會公布。

他稱，十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，已經明確規定了國家鐵路局的主要職責，那就是負責擬訂鐵路技術標準、監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。

推進“大交通部”改革

“大交通部”如何組建？何建中說，這將是一個全新的交通運輸部。

2008年，國務院機構改革方案宣布取消中國民用航空總局，將它變身為“民航局”后并入交通運輸部，但后來被部分人士質疑民航長期“游離”于交通運輸部的管理之外。因此，此番機構改革將原來獨大的鐵路系統部分職能并入交通部能否起到實質性效果引來諸多質疑。

何建中說，這次大部制改革是2008年大部制改革的深化，簡單地說就是“三句話”：核心是轉變職能，關鍵是簡政放權，目的是提升服務。他稱，人大通過的改革方案，應該是一個新的交通運輸部，交通部門也把它作為一個新的起點，特別是要做好加快推進綜合(行情專區)交通運輸體系建設這篇文章，尤其是按照這次改革的重點，就是要轉變職能，這也是國務院機構改革的核心要求。

在改革的推進和深化方面，何建中介紹，從總體上要研究轉變職能的總體方案，按照國務院的統一部署和要求，落實好主要任務的分工和責任；要按照新的“三定”方案的要求，進一步調整和完善交通運輸部機關的管理職能，特別是在簡政放權上要有一些實質性的動作；要深化交通運輸行政審批事項的改革；要重點深化公路管理體制改革；要深入推進交通行政執法管理體制的改革；要大力推進綜合運輸體系的建設。

此前，交通部一名官員在接受本報采訪時稱為落實好本輪機構改革，交通部做了長時間的準備工作。“未來5年，交通部在綜合交通方面的協調作用將越來越明顯”。